“你們不能把我收監(jiān)，要不我手臂骨折的兒子就沒(méi)人照顧了……”2019年9月23日，因販賣(mài)毒品被收監(jiān)執(zhí)行的凌河(化名)告訴重慶市璧山區(qū)檢察院檢察二部主任榮莉，自己有一個(gè)兒子手臂骨折，無(wú)人看管。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凌河的兒子楊明(化名)2010年出生，其生父已故，生母楊萍(化名)因涉嫌犯罪于2017年被公安機(jī)關(guān)查處。楊明后被凌河收養(yǎng)，但未辦理收養(yǎng)手續(xù)。9月24日，榮莉和同事在璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)找到了凌河口中的“兒子”。生父已故，“養(yǎng)父”和生母尚在服刑，而不滿10歲的楊明一時(shí)陷入無(wú)人監(jiān)護(hù)的處境。
璧山區(qū)檢察院認(rèn)為，按照最有利于其成長(zhǎng)的原則，楊明應(yīng)由福祿鎮(zhèn)政府履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。9月29日，璧山區(qū)檢察院向福祿鎮(zhèn)政府公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議，并限十日內(nèi)回復(fù)。收到檢察建議后，福祿鎮(zhèn)政府表示愿意承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并書(shū)面回復(fù)稱(chēng)，按照檢察建議，鎮(zhèn)政府已安排楊明在鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)習(xí)。由于他的手臂骨折尚未痊愈，還安排了一名工作人員接送他上下學(xué)，照顧他生活起居。此外，鎮(zhèn)政府還為楊明申請(qǐng)了低保。
今年3月，楊萍刑滿釋放。本以為楊萍會(huì)把楊明接回身邊照顧，但沒(méi)想到楊萍卻拒絕撫養(yǎng)楊明。楊明成了一名“事實(shí)孤兒”。楊明的經(jīng)歷讓榮莉意識(shí)到，對(duì)陷入監(jiān)護(hù)缺失困境的未成年人開(kāi)展救助，是一項(xiàng)需要多部門(mén)共同參與的系統(tǒng)工程。
今年4月，璧山區(qū)檢察院與區(qū)公安局、法院、民政局等七部門(mén)就楊明監(jiān)護(hù)事宜召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，并形成紀(jì)要，決定將楊明轉(zhuǎn)至更適合兒童成長(zhǎng)的璧山區(qū)社會(huì)福利院，并就近入學(xué)。
今年7月，璧山區(qū)檢察院以該案為契機(jī)，推動(dòng)《關(guān)于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人父母監(jiān)護(hù)權(quán)暨解決監(jiān)護(hù)缺失未成年人撫養(yǎng)問(wèn)題工作辦法(試行)》出臺(tái)。“父母犯罪，孩子無(wú)辜。像楊明這樣的孩子，我們要不拋棄、不放棄。民法典的頒布，也讓我們?cè)趲椭@些孩子時(shí)，有法可依。”璧山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)孟衛(wèi)紅介紹，《工作辦法》與民法典關(guān)于“監(jiān)護(hù)”的法律規(guī)定相呼應(yīng)，為未成年人監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題提供了解決辦法和操作模式。
“建立這項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，目的就是讓每一個(gè)‘事實(shí)孤兒’都能夠‘幼有所養(yǎng)’。而對(duì)于那些‘不靠譜’的父母，我們也將采取相應(yīng)法律手段，讓他們明白‘爸爸媽媽’不僅是一聲稱(chēng)呼，更是法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。”孟衛(wèi)紅表示，因楊萍拒不履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)義務(wù)，璧山區(qū)檢察院將支持區(qū)民政局向法院提起訴訟，撤銷(xiāo)楊萍對(duì)楊明的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)，并考慮向楊萍追索撫養(yǎng)費(fèi)。
本報(bào)記者 倪 弋