【穩(wěn)就業(yè)進行時】量身定“制”，讓靈活就業(yè)“活”起來

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　　共享用工風行一時巧解用工難，平臺就業(yè)自由接單受熱捧，“斜杠青年”身兼數(shù)職漸成潮流……靈活就業(yè)形式日趨多樣，豐富了勞動者的就業(yè)選擇，增加了就業(yè)機會，提高了勞動收入。期待更多的激勵力度和政策護航，為靈活就業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”，讓更多人實現(xiàn)就業(yè)。

　　下午3點，屋外日頭正盛，馮晶冰坐在工作室里為接下來的打磨作準備。在她面前的木質(zhì)打金臺上，擺放著一摞粉紫色的刮痧板，這是一家理療店的老師傅定制的物件。它們經(jīng)過反復(fù)敲打、退火、銼平，現(xiàn)在馮晶冰要用沾上水的砂紙，把有毛刺的地方打磨平整，再用小火烤干，打上印章。

　　5年前，馮晶冰沒想到會成為一名工作時間和地點由自己說了算的金工師。靈活就業(yè)因工時自由、工作彈性，吸引了大量像馮晶冰的的從業(yè)者，他們的就業(yè)觀念更開放、就業(yè)形式更靈活。并且不同于過去“打零工”的勞動者對于社保不甚知曉的尷尬，他們開始積極主動希冀能在“為自己打工”之時有一份勞動保障。

　　“我變得更自律、健康和自由”

　　和馮冰晶同為80后的陳艾在蘇州工作。2018年3月底，陳艾從當時公司的運營主管崗離職，成為一名自由職業(yè)者。為一家視頻平臺做翻譯、創(chuàng)建公眾號、寫文章……陳艾把特長都發(fā)揮了起來。

　　但隨著工作狀態(tài)漸入佳境，陳艾逐漸體會到靈活就業(yè)帶來的好處，“我變得更自律、健康和自由。”如今，她可以邊旅行邊工作。

　　近年來，像馮冰晶和陳艾這樣靈活就業(yè)的勞動者越來越多，他們工作時間自由、工資較高、工作方式靈活，不僅對勞動者產(chǎn)生了較大吸引力，也越來越多地受到公眾認可。國家信息中心《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2020）》顯示，當前平臺員工數(shù)為623萬人，比上年增長4.2％。以阿里巴巴淘寶直播為例，疫情期間淘寶直播新增各類達人主播超過30萬人，比去年同期增長超過20倍。

　　為支持和鼓勵靈活就業(yè)，前不久，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，明確將拓展靈活就業(yè)發(fā)展渠道，加大對個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)的支持，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對靈活就業(yè)保障支持，在新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓、人力資源服務(wù)、權(quán)益保障等方面強化扶持。

　　“靈活就業(yè)的‘前浪’已來，‘后浪’正在路上。”阿里研究院數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)研究中心主任徐飛表示，數(shù)字平臺打破了工作時間和空間的限制，靈活就業(yè)的發(fā)展速度將越來越快，形式也將更加豐富。

　　期待參保繳費更加靈活

　　在擴充就業(yè)容量的同時，靈活就業(yè)也因工作地點、工作時間、用工關(guān)系彈性化等特征，給傳統(tǒng)勞動關(guān)系和社會保障制度帶來了沖擊，如何靈活參加社會保險，成為靈活就業(yè)者最關(guān)注的問題。

　　2015年，馮晶冰辭職去南京學習金工手藝。考慮到短期內(nèi)沒有固定收入，她購買了一種醫(yī)療商業(yè)保險，“按年繳費，每年只要幾百元，但報銷比例較低。”后來馮晶冰開了工作室，收入相對穩(wěn)定，她便把之前斷繳的社保續(xù)上了。

　　為做好靈活就業(yè)者的社會保障，近年來，甘肅、北京、河北、廣州等多地區(qū)先后出臺相應(yīng)政策，或是采用商業(yè)保險形式覆蓋靈活就業(yè)從業(yè)者，或是給予相應(yīng)的渠道鼓勵其參加社會保險。

　　值得關(guān)注的是，對于“4050”靈活就業(yè)人員，多地也推出了有針對性的社保政策。在河南安陽，“4050”就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險并繳納社保費的，可以申請社保補貼。社保補貼為就業(yè)困難人員繳費的60%，一般補貼3年到5年。

　　通過今年蘇州出臺的落戶新政，陳艾把戶口落在了蘇州，并以靈活就業(yè)人員身份參保。

　　記者了解到，按照現(xiàn)有的政策，靈活就業(yè)人員可以選擇參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民的社會保險。一些城市要求參加城鎮(zhèn)職工社保的靈活就業(yè)人員須具備本地戶籍，這導致部分靈活就業(yè)者參保不暢，最終通過“掛靠”代繳社保，而參加城鄉(xiāng)居民社保待遇相對較低，部分靈活就業(yè)者不愿意選擇。

　　陳艾眼下最大的希望是有一個專門為靈活就業(yè)者量身定“制”的參保政策，讓參保繳費方式更加靈活，“工作靈活，社保參保也更靈活，都活”。

　　護航靈活就業(yè)越來越“活”

　　目前，我國靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達2億左右，人社部副部長李忠介紹，這在解決勞動者生計的同時，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。尤其是在疫情防控之時，靈活就業(yè)的模式為就業(yè)穩(wěn)定提供了重要支撐。今年3月，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)環(huán)比增加10%以上，其中個體工商戶和靈活就業(yè)人數(shù)均增長20%左右。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，隨著經(jīng)濟形勢的恢復(fù)，就業(yè)需求實際上是在擴大的，一些靈活就業(yè)在增加，比如直播帶貨、移動出行、網(wǎng)絡(luò)零售等等增加了一些新型就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

　　不過，不可否認的是，靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多。李忠認為，針對這部分群體培訓服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風險能力弱等不足，要重點從新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強化扶持。

　　其中，在新職業(yè)開發(fā)方面，要動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)；在針對性培訓方面，要開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓，增強其就業(yè)能力；在就業(yè)服務(wù)方面，要拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，促進靈活就業(yè)供求對接。同時，還要加強維護勞動保障權(quán)益，加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。

　　受教育水平和工作環(huán)境影響，部分靈活就業(yè)者權(quán)益保護意識較弱，參保積極性不高。對此，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認為要加強政策宣傳，讓他們了解社保的基本知識、參保途徑和繳費方式，引導他們積極參保。

　　此外，中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮委員建議解決靈活就業(yè)參保的障礙，研究解決允許靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保問題，進一步優(yōu)化社保參保服務(wù)，提高社保覆蓋面。