職稱怎么評？“懂行”的社會組織說了算！
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外行評價內(nèi)行、人才評價方式單一、行政色彩濃厚……長期以來，不完善的職稱評價機(jī)制不利于人才的培養(yǎng)發(fā)展，被廣為詬病。為此，深圳依托專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、影響力大的社會組織承接職稱評審，將人才評價權(quán)限交給市場，有效激勵專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展。
“社會組織不得設(shè)立與職稱評審相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目”“對開展職稱評審的社會組織實(shí)行動態(tài)管理，一年考核一次”……近期，深圳市人社局出臺社會組織開展職稱評審工作的管理辦法，對社會組織承接職稱評審作出詳細(xì)規(guī)定。
記者了解到，深圳市在全國率先實(shí)現(xiàn)將政府部門承擔(dān)職稱評定的職能向社會組織轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)“職稱怎么評，市場和行業(yè)說了算”。2019年度，該市共有38家社會組織承接了303個專業(yè)的職稱評審工作，近1.4萬人參加社會化職稱評審。
“職稱評審權(quán)限下放后，一方面，行業(yè)協(xié)會服務(wù)心態(tài)更強(qiáng)了。另一方面，政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤门袉T’，相當(dāng)于給協(xié)會戴上‘緊箍咒’，讓職稱評審越做越專業(yè)越細(xì)化，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。”深圳市綠色建筑協(xié)會秘書長王向昱告訴《工人日報》記者。
讓專業(yè)的人做專業(yè)的事
在職稱評審權(quán)限下放之初，社會上對行業(yè)協(xié)會承接職稱評審爭議很大，行業(yè)主管部門、專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)協(xié)會心存顧慮：一行多會的情況下，由哪個行業(yè)協(xié)會承接？政府要簡政放權(quán)，市場接得住嗎？
即使是立于改革潮頭的深圳，這條路也趟了10多年，2002年試水，2014年實(shí)現(xiàn)社會化職稱評審全部由行業(yè)協(xié)會承接。
2013年5月，深圳啟動職稱評定職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移改革試點(diǎn)。“第一個吃螃蟹”的是深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會。“政府下放職稱評審權(quán)限時，選擇行業(yè)協(xié)會的要求很高。”該協(xié)會副秘書長鄭鑫介紹，深圳裝飾行業(yè)發(fā)展較早、整體水平較高，目前業(yè)內(nèi)中國百強(qiáng)企業(yè)有67家在深圳，全國十強(qiáng)中深圳占7席。多年來，協(xié)會一直在業(yè)內(nèi)擁有話語權(quán)。
記者了解到，該協(xié)會自2002年開始承接行業(yè)內(nèi)初級和中級職稱評審，后來又逐步承接高級職稱，目前承擔(dān)了6個專業(yè)的職稱評審。
此次職稱制度改革大潮中，深圳市綠色建筑協(xié)會可謂是一匹“黑馬”。2014年，該協(xié)會提交了一份關(guān)于創(chuàng)立綠色建筑工程師職稱評審的建議。
“當(dāng)時，很多用人單位因留不住人才，深感綠色建筑工作難以為繼。”王向昱說，不少從傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)到綠色建筑的工程師因無相關(guān)職稱可申報，現(xiàn)有業(yè)績又無法評其他職稱，導(dǎo)致職業(yè)通道受限，紛紛想轉(zhuǎn)行。
建議提交后，得到深圳市人社局的重視和支持，于當(dāng)年8月在建筑工程大類增設(shè)綠色建筑專業(yè)，并確立由深圳市綠色建筑協(xié)會承接職稱評審工作。目前，綠色建筑專業(yè)職稱申報人數(shù)從最初不足20人發(fā)展到150人。該協(xié)會還組建了一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍，為人才評價提供重要保障。
評不好隨時離場
近年來，深圳市裝飾行業(yè)職稱申報人數(shù)不斷增加，從2015年的298人增至去年的1979人。推行無紙化辦公之前，每年職稱評審時，該協(xié)會辦公室里的資料堆積如山，運(yùn)送資料到評審現(xiàn)場，更是需要租用貨車。
在深圳，職稱評審費(fèi)用由政府統(tǒng)一收取，不允許社會組織額外收費(fèi)。職稱評審工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、要求高，行業(yè)協(xié)會為何接下這個“苦差事”？
“是‘苦差事’，更是信任和榮譽(yù)。”王向昱說道，綠色建筑工程師職稱從無到有，結(jié)束了從業(yè)人員沒有職稱可評的尷尬境地，行業(yè)企業(yè)乃至工程師個人都很珍惜職稱評審這來之不易的機(jī)會。多年來，協(xié)會不計代價將職稱評定做得更好。以評審專家為例，該協(xié)會從首次評審就堅持邀請業(yè)內(nèi)頂尖專家擔(dān)任評委，保證公平公正。
人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在王向昱看來，承接職稱評審、服務(wù)好專業(yè)技術(shù)人員很有意義。2014年首次開展職稱評審時，申報人數(shù)雖不足20人，但專家及協(xié)會認(rèn)為更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)、堅持標(biāo)準(zhǔn)，最終評審結(jié)果得到申報人及專業(yè)人士的一致認(rèn)可。對協(xié)會而言，這也是一次發(fā)展機(jī)遇。
對此，鄭鑫也有同感。她認(rèn)為，開展職稱評審是對行業(yè)人才培養(yǎng)正向激勵的通道。借助評審工作，協(xié)會能幫助業(yè)內(nèi)人才取得應(yīng)有的發(fā)展和榮譽(yù)，最終受益的是職工、企業(yè)。
在近期一次行業(yè)會議上，鄭鑫發(fā)現(xiàn)在場的百余位專家中，有近四分之一是過去10多年來通過協(xié)會評選成長起來的，這讓她倍感驕傲。
簡政放權(quán)并非一放了之。深圳市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府雖退出了“運(yùn)動員”隊(duì)伍，仍在當(dāng)好“教練”“裁判”。對社會組織而言，職稱評審權(quán)限并非“鐵飯碗”，做不好隨時會離場。
放是為了更好的管。有了管理與監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會的服務(wù)工作也更細(xì)了。“每年評審結(jié)束后，協(xié)會都會優(yōu)化完善評審組織工作、評審辦法等。”王向昱說。
職稱的市場認(rèn)可度更高
職稱評審事關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的收入和發(fā)展。“話語權(quán)”交給市場后，職稱的含金量是否會受到影響？記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，含金量不降反升。
“承接職稱評審的社會組織關(guān)注的不僅是評選，更要思考后續(xù)如何發(fā)揮這些人才的作用。”王向昱介紹，評審過程中，協(xié)會發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)單位對職稱評審積極性不高，原因是職稱與工資、職業(yè)發(fā)展不掛鉤。對此，協(xié)會將綠色建筑工程師職稱人數(shù)列入單位參評一些榮譽(yù)的考核內(nèi)容，讓沉寂的職稱“活起來”。
深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會關(guān)于“給予正高級職稱每人3萬元獎勵”的提議，被廣泛應(yīng)用于其他行業(yè)及從業(yè)人員。同時引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置激勵措施，目前已有部分企業(yè)設(shè)立職稱補(bǔ)貼，其中中級職稱每月補(bǔ)貼500元，高級職稱每月補(bǔ)貼800元，并為優(yōu)秀人才搭建才華展示舞臺，讓正高級職稱人才參與技術(shù)研究課題。
職稱評審權(quán)限下放后，深圳鼓勵社會組織了解企業(yè)和人才的實(shí)際需求，在解決問題的同時適時為新興行業(yè)和新職業(yè)設(shè)置職稱。
“專業(yè)技術(shù)人員分布在不同行業(yè)和崗位，讓社會組織承接職稱評審，有利于科學(xué)、客觀、公正地評價各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。”深圳市人才專家聯(lián)合會秘書長郭清藍(lán)介紹，社會組織能根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定切合行業(yè)實(shí)際的評價方案，形成了針對性強(qiáng)的行業(yè)人才評審標(biāo)準(zhǔn)。
從事生命制藥領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員張先生對此也有同感。他認(rèn)為，職稱評審權(quán)限下放后，專業(yè)細(xì)分度更高，更接“地氣”，更符合人才實(shí)際發(fā)展需要。
劉友婷