長三角一體化示范區(qū)發(fā)布生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度
新華社上海10月29日電（記者胡潔菲）跨域生態(tài)環(huán)境治理如何打破行政區(qū)劃壁壘，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策？長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)將迎來掛牌一周年之際，滬蘇浙兩省一市生態(tài)環(huán)境局（廳）會同示范區(qū)發(fā)布相關(guān)行動方案，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度。
上海市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國強(qiáng)介紹，近日《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動方案》正式印發(fā)，標(biāo)志著示范區(qū)在不破行政隸屬、打破行政邊界，實(shí)施跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理的制度創(chuàng)新上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
據(jù)介紹，行動方案主要包括生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一，明確了三方面56項(xiàng)具體工作清單。
比如，在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，突出以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照共識度高、可操作性強(qiáng)、先易后難的原則，圍繞大氣污染防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水生態(tài)評估等發(fā)布一批生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；監(jiān)測統(tǒng)一方面，完善以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估；在執(zhí)法統(tǒng)一方面，強(qiáng)化用“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管。
“這三個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)一，意味著打通兩區(qū)一縣（上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣）生態(tài)環(huán)境管理體系，形成跨域一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管尺度和生態(tài)環(huán)境行為準(zhǔn)則”，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，這不僅在推動示范區(qū)生態(tài)環(huán)境制度一體化方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，更為示范區(qū)堅(jiān)持生態(tài)筑底的定位提供重要制度性保障。
據(jù)悉，此前，相關(guān)部門已就特定事項(xiàng)做出諸多探索。如標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，已確定了近期推進(jìn)的“6+1生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單”；監(jiān)測統(tǒng)一方面，兩區(qū)一縣共同開展了重點(diǎn)跨界河流聯(lián)合監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)主要環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)共享；執(zhí)法統(tǒng)一方面，也明確了區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作、行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定、跨界生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作互認(rèn)等20多項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)。