【你好，“十四五”】五個關鍵詞 帶你讀懂“十四五”
央廣網北京11月5日消息(記者王子衿 陳銳海 劉一荻)“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)發(fā)布，為未來五年中國的發(fā)展指明了方向。
11月5日，央廣網推出《你好，“十四五”》系列解讀報道第二期——《五個關鍵詞 帶你讀懂“十四五”》。
高質量發(fā)展
“以推動高質量發(fā)展為主題”“實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”“破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙”……在本次發(fā)布的《建議》中，“高質量發(fā)展”成為其中的“高頻詞”，“以推動高質量發(fā)展為主題”也被列入“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導方針和主要目標。
何為高質量發(fā)展？中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部主任、教授韓保江認為，高質量發(fā)展就是能夠最大限度滿足人民美好生活需要的發(fā)展；是符合新發(fā)展理念的發(fā)展；是創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調成為內生特點，綠色成為普遍形態(tài)，開放成為必然之路，共享成為根本目的的發(fā)展；是更有質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
中國人民大學經濟學院教授于春海也表示，當前我國經濟社會發(fā)展具有了更好的基礎和條件，但同時，要實現(xiàn)的經濟社會目標也更加高遠。在全面建成小康社會后，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾將進一步凸顯。因此，我國未來的經濟社會發(fā)展必須以高質量發(fā)展為主題。
三“新”
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，《建議》提出的三個“新”近日受到熱議。
在于春海看來，新的發(fā)展階段，發(fā)展理念也有了新的內涵和舉措。如創(chuàng)新上升到我國現(xiàn)代化建設全局的核心地位，被界定為我國未來高質量發(fā)展的第一動力；經濟協(xié)調發(fā)展有了新的優(yōu)化選項，優(yōu)先發(fā)展農村農業(yè)、優(yōu)化國土空間布局、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等進一步被強調。
“新發(fā)展理念和新發(fā)展格局是隨著形勢變化，在新發(fā)展階段提出的，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的關系，同時也體現(xiàn)了中國道路的自信心。”北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長、商務部市場運行調控專家洪濤說。
國內國際雙循環(huán)
7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時強調，要充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。面對當前錯綜復雜的國際環(huán)境，《建議》提出構建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義深遠。
洪濤認為，中國是一個發(fā)展中的大國，目前已形成了良好的區(qū)域經濟發(fā)展格局。形成“國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，立足國內市場的同時“以內促外”，從而使得中國對內流通更便捷、對外流通更開放，將有助于增強中國經濟的發(fā)展韌性和彈性。
韓保江也表示，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，意味著我們要將對外開放推向新高度，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更高水平的對外開放。這也是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要內容。
系統(tǒng)觀念
面對紛繁復雜的國內外發(fā)展局勢，《建議》要求堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內國際兩個大局。習近平總書記在關于《建議》的說明中也指出，全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。
“在制定重要的發(fā)展規(guī)劃時，采取由點到線、由線到面、由面到體、由體到局的系統(tǒng)思維、整體思維和聯(lián)系思維非常重要，這有利于從整體上把握中國經濟社會發(fā)展的節(jié)奏和頻率，從系統(tǒng)中協(xié)調中國經濟社會發(fā)展方方面面的關系，為中國經濟社會發(fā)展新結構和新動力提供認識支撐和觀念基礎。”北京大學馬克思主義學院教授、副院長宇文利認為。
宇文利表示，變中求發(fā)展，發(fā)展中求變，發(fā)展中保安全，安全中謀發(fā)展，這是新時代中國經濟社會發(fā)展的階段任務和特殊使命，也是中國前途和未來的關鍵保障。重慶大學經略研究院執(zhí)行院長唐杰也強調，堅持系統(tǒng)觀念，需要構建主體性、著眼整體性，在自我保存中謀發(fā)展，在全面發(fā)展中謀生存，以系統(tǒng)觀念指導總體安全。
社會主義現(xiàn)代化
2021年開始，我國將進入“十四五”時期，這是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”也被寫入《建議》中。
“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是全面建成小康社會的自然延伸，也是中華民族偉大復興的具體內容。它表明，中國人民在中國共產黨的領導下從勝利走向另一個勝利不是修辭和虛言，而是一棒接著一棒，一步一個臺階，在一個又一個發(fā)展目標的具體實現(xiàn)中呈現(xiàn)出來的奇跡。”唐杰說。
在宇文利看來，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，一方面是通過對社會主義本質的堅守和提升來豐富社會主義社會的內涵，另一方面是通過對現(xiàn)代化的持續(xù)追求來提升社會的發(fā)展程度和文明程度。由此，全面建設社會主義現(xiàn)代化將為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎，為下一步建成社會主義現(xiàn)代化強國做好準備。
值得注意的是，《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富裕”。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。
對此，農業(yè)農村部農村經濟研究中心博士、助理研究員馮丹萌認為，所謂“共同富裕”，歸根到底就是讓老百姓都能過上好日子。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，通過縮小收入差距、增加中低收入群體收入、推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展等措施，促進全體人民共同富裕將是其中的重要內容。