“護校安園”工程守護校園安全
合肥校園及周邊治安環境持續向好發案率連續八年下降
□ 本報記者 李光明
近年來，安徽省合肥市公安機關聯合教育部門全面貫徹落實公安部、教育部《加快推動全國中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃》，大力實施“護校安園”工程，堅持把校園安全作為踐行以人民為中心的“著力點”，創新社會治理方式的“試驗田”，通過整合力量、“傳統+科技”、警民聯合等方式，不斷推進校園安全的信息化前端預警和立體化安全防范，形成護校安園齊抓共管格局，織密了校園安全防護網絡。
數據顯示，3年來，合肥校園安全防范達標率從40%提升至95%，校園及周邊發案率連續8年下降，校園及周邊治安環境持續向好，廣大師生家長的安全感滿意度逐年提升。
建立四位一體責任體系
形成齊抓共管良好局面
校園安全涉眾面廣、部門多，如何推進形成齊抓共管的良好局面？
合肥市公安機關和教育部門圍繞夯實黨委政府、教育、家長、公安機關等“四位一體”責任體系，推動形成齊抓共管、合力共建的模式，找準了校園安全治理的“突破口”。
這是一條校園安全治理的正確路徑，其核心就是以黨委政府為先導，以“平安校園”創建為抓手，以聯席會議為支撐。
“我們先后就校園安全問題提交3篇專題報告，提請市委市政府專題調度校園安全3次。”合肥市公安局治安支隊相關負責人說，以黨委政府為先導，就是定期向黨委政府報告校園安全形勢、存在問題和解決對策，在黨委政府的主導和協調下推動問題的解決。
據了解，通過黨委政府的強力推進，先后解決了校園保安配備不足、物防器材、封閉管理不達標等需要財政、政策支持重大掣肘難題。
近年來，合肥市以“平安校園”創建為抓手，持續推進平安校園建設提檔升級，構筑起校園安全牢固屏障。合肥市公安局將上級校園安全防范指標量化為41條標準，作為評選平安校園的重要指標，以爭創考核為手段杠桿，推動全市校園安全防范達標率逐年提升。
“我們與教育部門等部門建立了校園及周邊治安環境聯席會議制度，聯席會議成員單位各負其責，形成了校園安全治理的強大合力。”合肥市公安局治安支隊相關負責人說，以聯席會議為支撐，建立健全會商研判、定期通報、聯合整治、聯動應急處置等工作機制，保證校園安全有人管、管得住、管得好。
據介紹，合肥市公安、教育等部門每季度召開一次聯席會議，開展聯合整治30次，聯合妥善處置涉校糾紛、敏感事件百余起。
構建智安校園安防體系
提升風險預警防范能力
“鄭某某同學自習課不要講話。”
“操場上上體育課的同學不要追逐打鬧。”
“校南門接孩子的家長把門口堵住了，請保安將門口疏出一條通道。”
……
在合肥市五十中學天鵝湖教育集團天鵝湖校區，學校管理者和班主任通過智能平臺就可以實時了解班級、學校及周邊情況。
“學校的校園防范系統基本實現了全覆蓋，提升了風險預警防范能力。”合肥市五十中學天鵝湖教育集團江濤校長說，智安校園安防體系為學校防范校園風險下出了“先手棋”。
合肥市是全國四大科教城市之一，校園基數大、學生數量多，如何把科技創新轉化為推進校園安全治理、防范安全風險的有力抓手？合肥的解答同樣出色。
合肥公安機關以智慧平安校園建設為切入點，通過構建多維校園防范系統、優化數據整合，提升風險預警防范能力等工作，將矛盾和安全隱患發現在萌芽狀態，處置在初始階段，全面實現了校園風險隱患智能感知、及時響應、迅速處置。
合肥市選取城鄉代表性縣(區)，按照“人過留影、車過留牌、機過留號”的建設要求，推動一批學校建設完成具備訪客信息登記查驗、校園周邊人臉識別報警、越界報警、校園重點部位視頻監控聯網、校園主要出入口車輛通行等功能的安防系統。
2020年以來，合肥市公安局選取經開區、廬陽區作為推進校園科技信息化建設試點，推動一批學校升級改造完成具備訪客信息登記查驗、校園重點部位視頻監控聯網安防系統建設。目前，50多所校園訪客數據已接入公安網，系統建設成效正在逐漸顯現。
今年11月，合肥市平安辦、市教育局、市公安局召開全市平安校園創建現場會，推廣智安校園建設成效，確保逐步達標。
“‘智安校園’還被列入十四五規劃，進行重點建設。”合肥市教育局相關部門負責人說，校園防范系統的“前哨”效應已經充分顯現，下一步將進一步完善適時監測、動態管控、提前預警系統功能，提升破解防范個人極端案事件能力。
科技手段為校園安全建設注入新動能的同時，也為解放警力、提升警務效能帶來了新的變革。傳統的校園安全檢查都需要民警采取紙質的檢查表格，攜帶不便，也不利于匯總分析檢查情況。為解決這一難題，合肥市公安局重拳打造治安要素App系統，民警只需要通過隨身攜帶的手機即可實現隨時隨地的快捷操作，實現基層民警校園安全檢查的內容表格化、項目化、無紙化，日均采集有價值情報信息20多條，極大限度地延伸了公安機關治安管理的“觸角”。
搭建共治共享治理體系
確保校園周邊秩序井然
“每天都能看到民警帶領學校安保人員在校園周邊巡邏，上學和放學高峰期間還有交警在疏導、保障，我們家長都感到很安心。”合肥市六安路小學門前等候的家長說。
近年來，合肥市公安局積極推動護學崗建設，將公安機關護學崗上升為民辦實事工程，作為增進警民關系的橋梁紐帶。全市公安機關治安、交警、特巡警最大限度屯警校園周邊，推動近1600所學校建立以在校學生家長為主體的義務護校隊，具有特色的公安機關“護學藍”、家長“紅馬甲”等護學力量蔚然成風，受到校園師生、學生家長廣泛好評。
合肥市公安局會同教育局多次調研會商，解決基層在執法中困惑及有關參數指標的分歧，下發《關于中小學安全防范若干問題的指導意見》等文件，厘清保安配備及資質、緊急報警、防沖撞設施、護校隊等15項要求具體適用，為基層規范執法解疑答惑，提供有力依據。制定《合肥市中小學幼兒園校門出入管理規定》《合肥市中小學幼兒園保安員服務規定》等規范，每年度組織兩次全市范圍內校園保安實戰化培訓，明確崗位職責、服務要求。進一步統一警務聯絡室建設硬件要求，規范校園出入登記、封閉管理、保安執勤等工作，推動出臺《校園警務聯絡室規范管理工作制度》等系列規范，將警務聯絡室作為社區民警指導學校加強安防建設的平臺，延伸治安管理的觸角。
合肥市公安機關結合“向人民匯報、創平安合肥”以及“小手拉大手”安全提升活動，啟動“百校萬生”交通安全宣傳，加強校園門口交通亂點、違法行為的清查治理300多次，確保校園周邊秩序井然。2020年以來，召開警校座談會、家長懇談會300多次，實地走訪校園1.5萬家/次，及時梳理校園安全服務建議20多條。