國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)(權(quán)威發(fā)布)

　　《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》 近日印發(fā)。9月16日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎荆凑铡兑?guī)劃》，到2025年我國(guó)累計(jì)建成10.75億畝并改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計(jì)建成12億畝并改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2035年，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　——扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。

　　張?zhí)伊直硎荆陙?lái)，我國(guó)糧食連年豐收，糧食庫(kù)存充裕，但我國(guó)糧食仍處于而且將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。隨著人口數(shù)量的增加，特別是消費(fèi)結(jié)構(gòu)、營(yíng)養(yǎng)水平的提升，我國(guó)糧食需求還將保持剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。因此，要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成就斐然，截至2020年底，全國(guó)已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，有力地保障了糧食安全。但目前，我國(guó)耕地質(zhì)量總體上仍然不高，中下等質(zhì)量的耕地占到70%左右。加上光溫、水土?xí)r空分配不均、利用不合理等問(wèn)題，我國(guó)耕地抗災(zāi)減災(zāi)能力仍然不強(qiáng)。因此，大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十分迫切。要確保耕地?cái)?shù)量，不斷提升耕地質(zhì)量以及耕地綜合產(chǎn)能。要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提升糧食安全生產(chǎn)能力。

　　張?zhí)伊终f(shuō)，“十四五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期，迫切需要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，進(jìn)一步筑牢國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。

　　——打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　張?zhí)伊纸榻B，《規(guī)劃》對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容提出明確要求，通過(guò)田塊整治、土壤改良、灌排溝渠和田間道路配套等綜合措施，不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，能顯著提高水土資源利用效率，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，建成后項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能平均提高10%—20%，畝均節(jié)本增效500元。

　　《規(guī)劃》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田(田塊整治)、土(土壤改良)、水(灌溉與排水)、路(田間道路)、林(農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)保)、電(農(nóng)田輸配電)、技(科技服務(wù))、管(管理利用)8個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容，是集水、土、氣、生態(tài)條件于一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。要求加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動(dòng)、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，逐步提高畝均投入水平，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右。

　　——“一季畝均千斤，兩季畝均噸糧”，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。

　　與上一輪2011年—2020年的全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃相比，此次《規(guī)劃》內(nèi)容有什么不同？張?zhí)伊纸榻B，《規(guī)劃》注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，具有3個(gè)突出特點(diǎn)。

　　更加突出產(chǎn)能保障。立足確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、“兩區(qū)”(即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū))集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田，進(jìn)一步筑牢保障國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己的手中。

　　更加突出質(zhì)量要求。堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)，即“三并重一協(xié)調(diào)”，合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。

　　更加突出針對(duì)性和可操作性。針對(duì)不同區(qū)域糧食生產(chǎn)面臨的主要障礙因素，分類指導(dǎo)，將全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分成東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)等7個(gè)區(qū)域，因地制宜提出各分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和分省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。