委員熱議優(yōu)化營商環(huán)境

　　融入首都發(fā)展大局 提升市場主體獲得感

　　本報記者 王可心

　　前不久，北京發(fā)布營商環(huán)境改革5.0版實施方案，聚焦招標投標、不動產登記、數(shù)字經濟、國際貿易等領域，一攬子推出362項舉措，大力提升了市場主體的獲得感。未來該如何加快建設市場化、法治化、國際化的國際一流營商環(huán)境，成為市政協(xié)十三屆五次會議上委員們熱議的話題。

　　力爭建成營商環(huán)境改革標桿

　　來自經濟界別的市政協(xié)常委、北京中企華資產評估有限責任公司董事長權忠光說，北京肩負著率先加大營商環(huán)境改革力度、營造國際一流營商環(huán)境的時代使命，更要以創(chuàng)新試點任務為牽引，不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全力打造北京效率、北京服務、北京標準、北京誠信四大品牌，全面建成與首都功能發(fā)展需要相適應的國際一流營商環(huán)境高地。

　　權忠光認為，北京剛頒布的優(yōu)化營商環(huán)境5.0版本，條例清晰，任務明確，但在具體操作層面特別是服務領域的軟環(huán)境和精細化服務等方面，還有改進和提升的空間，比如應加強不同主管部門間的信息共享，打通政務服務“最后一公里”，凈化招投標市場環(huán)境，制定政策加大對高端人才的培養(yǎng)與引進等。“營造良好的營商環(huán)境，為首都企業(yè)賦能，提高企業(yè)家和市民的獲得感、幸福感、安全感，是北京建設國際一流和諧宜居之都的重要支撐。”權忠光說。

　　健全科技資源開放共享機制

　　“建設國際科技創(chuàng)新中心，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力至關重要。”來自青聯(lián)界別的市政協(xié)委員歐陽繼華認為，當前科技資源主要集中在科研院所、高等學校中，對科研成果的轉化落地有一定的需求。同時，中小企業(yè)因自身的規(guī)模、資金等因素限制，難以吸引專業(yè)人才進行長期的科技研發(fā)，獲取最新科技成果信息的渠道較少，尋找符合需求的項目難度較大，它們更期待由政府搭建平臺，與高校進行科研合作，降低研發(fā)環(huán)節(jié)的經濟成本和時間周期。“優(yōu)化科技型中小企業(yè)的營商環(huán)境，應當健全科技資源開放共享機制，以政府引導或主導的方式，建立科研機構、高等學校間的技術交流平臺。”歐陽繼華說。

　　“除了要促進最前沿的新技術落地，企業(yè)原有的技術也需要升級。”歐陽繼華說，建議由政府相關部門搭建平臺、制定政策，鼓勵科研人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，可以避免校企合作產出科技成果在權屬上的爭議，企業(yè)只需負擔科研人員在研究期間的費用，從而降低中小企業(yè)在流動資金上的壓力。

　　有效監(jiān)管護航數(shù)字經濟發(fā)展

　　“北京正在建設數(shù)字經濟全球標桿城市，盡快占領數(shù)字金融高地，也是北京推動數(shù)字經濟發(fā)展、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。”來自經濟界別的市政協(xié)委員、中國銀行首席研究員郭為民說，不同于傳統(tǒng)經濟結構中以土地、資金、勞動等作為生產要素，數(shù)字經濟作為一種全新的經濟形態(tài)，一個最主要的特點是將數(shù)據(jù)作為核心生產要素，其屬性和特點與傳統(tǒng)生產要素有顯著區(qū)別，對于支撐數(shù)字經濟的基礎設施建設、有效監(jiān)管形式的覆蓋都是全新的挑戰(zhàn)。

　　在數(shù)字經濟這一全新領域里，如何有針對性地優(yōu)化營商環(huán)境？郭為民建議，在大力推進數(shù)字化和數(shù)字經濟基礎設施建設的同時，要率先探索針對數(shù)字經濟的監(jiān)管路徑。應充分發(fā)揮國家金融管理中心的作用，加強頂層設計，打造有針對性的監(jiān)管能力，積極鼓勵有實力的核心企業(yè)與數(shù)字化銀行合作，探索打造企業(yè)級數(shù)字貨幣支付結算平臺，利用好數(shù)字人民幣在提升融資及支付效率、追蹤資金流向、降低信貸風控成本等方面的優(yōu)勢，打造適應新的經濟形態(tài)的產業(yè)結構和數(shù)字金融服務。