新型勞動(dòng)關(guān)系呼喚勞動(dòng)法典

　　本報(bào)北京3月8日電（記者張菁 陳曉燕 郝赫）平臺(tái)用工等新的勞動(dòng)用工方式大量涌現(xiàn)，現(xiàn)有勞動(dòng)法律能否有效發(fā)揮作用？目前的勞動(dòng)法律體系中，一些規(guī)定不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，一些領(lǐng)域存在立法空白……今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成建議，把現(xiàn)有勞動(dòng)法律資源上升為完整性、體系化的勞動(dòng)法典，為勞動(dòng)者提供更加清晰、穩(wěn)定的保障。

　　新技術(shù)的發(fā)展，復(fù)雜多變的用工形式不斷出現(xiàn)，給勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定帶來(lái)很多難題。“享受勞動(dòng)法律保護(hù)，第一步需要確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。”全國(guó)人大代表、北京金融法院法官厲莉介紹說(shuō)，目前，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系依據(jù)的仍是原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年頒布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，應(yīng)適時(shí)更新完善，避免在司法實(shí)踐中就勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)分、新就業(yè)形態(tài)的關(guān)系認(rèn)定產(chǎn)生爭(zhēng)議。

　　鄭功成表示，現(xiàn)行法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的特殊性考慮不足，使很多勞動(dòng)者無(wú)法享受勞動(dòng)法律的全面保護(hù)。編纂法典能夠解決調(diào)整范圍不足的問(wèn)題，把所有形態(tài)的勞動(dòng)都納入法律體系保護(hù)。

　　這次全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工集團(tuán)航天海鷹（鎮(zhèn)江）特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心副主任王巍帶來(lái)了“廢止探親假”的建議，理由是這項(xiàng)1981年出臺(tái)的規(guī)定已經(jīng)過(guò)時(shí)，大量非公企業(yè)沒(méi)有被涵蓋。

　　在現(xiàn)行勞動(dòng)法律體系中，像這樣分散于各個(gè)文件中的“高齡”規(guī)定還有很多，例如“勞動(dòng)者因父親去世請(qǐng)假8天被辭退”的事件，讓1980年出臺(tái)的“3天喪假”制度沒(méi)有更新受到詬病。

　　“在靈活用工新常態(tài)下，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法顯得更為迫切。”全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記、組織部部長(zhǎng)張茂華建議，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)基準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況和存在問(wèn)題進(jìn)行摸底與評(píng)估，找準(zhǔn)平臺(tái)用工基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的突破口，在特定形態(tài)、重點(diǎn)行業(yè)、個(gè)別地區(qū)勞動(dòng)者群體中開(kāi)展地方（行業(yè)）立法先行以及試點(diǎn)評(píng)估，經(jīng)反復(fù)調(diào)研逐步獲取實(shí)踐數(shù)據(jù)，形成政策經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)鞏固上升為法律制度。

　　此次全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、北京乾坤（烏魯木齊）律師事務(wù)所律師法蒂瑪·馬合木提帶來(lái)了關(guān)于籌備勞動(dòng)法典立法工作的建議。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)領(lǐng)域一些法律法規(guī)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要盡快修訂的現(xiàn)狀，她認(rèn)為，不應(yīng)該是對(duì)單部法律的修補(bǔ)，而是應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度制定科學(xué)系統(tǒng)的勞動(dòng)法典。

　　“勞動(dòng)法典的定位應(yīng)該是調(diào)整全社會(huì)各種類(lèi)型勞動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。”鄭功成認(rèn)為，勞動(dòng)法典的使命不能僅限于調(diào)整某一種類(lèi)型的勞動(dòng)形態(tài)，而應(yīng)將全社會(huì)所有形態(tài)的勞動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系都納入進(jìn)來(lái)，“如果說(shuō)民法典是市民生活的百科全書(shū)，那么勞動(dòng)法典應(yīng)該是社會(huì)勞動(dòng)的百科全書(shū)。”

張菁 陳曉燕 郝赫