河南扛牢重大政治責任強化防汛靶向監(jiān)督

　　未汛先動 未雨綢繆

　　本報記者 劉淑娟

　　本期看點

　　防汛救災關系人民生命財產(chǎn)安全。汛期即將來臨，如何做好汛期監(jiān)督，確保安全度汛？河南紀檢監(jiān)察機關扛牢重大政治責任，靠前監(jiān)督，壓緊壓實各級黨委政府和相關部門防汛責任；貫通“四項監(jiān)督”，凝聚監(jiān)督合力，跟進監(jiān)督檢查；緊盯關鍵環(huán)節(jié)，推動完善監(jiān)測預警、應急響應處置制度機制，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　“接緊急通知，我區(qū)位于城東街道的0218中糧儲備庫因連日降雨發(fā)生險情……”河南省開封市祥符區(qū)糧食和物資儲備系統(tǒng)近日舉行抗洪防汛應急演練。演練中，祥符區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)糧食和物資儲備局紀檢監(jiān)察組干部全程監(jiān)督，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)組織指揮、人員履職、綜合應變等方面存在的漏洞，并指出應急分隊存在的問題，推動立行立改。

　　汛期即將來臨，防汛責任是否落實，應急預案是否明確，防汛物資儲備是否充分，汛前隱患排查、防汛演練是否開展，預警信息發(fā)布、救援隊伍建設情況如何，應急響應和值班值守、應急通訊保障等工作怎樣？開封市全力備戰(zhàn)防汛，紀檢監(jiān)察機關前移監(jiān)督關口，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并推動整改。

　　未雨綢繆，河南省提前謀劃防汛備戰(zhàn)工作。近日，省防汛抗旱指揮部印發(fā)通知，明確全省防汛抗旱指揮部工作規(guī)則，全省上下聞令而動。

　　立足防大汛、搶大險、救大災，河南紀檢監(jiān)察機關深入貫徹習近平總書記關于防汛抗旱和防災減災救災工作的重要指示精神，扛牢政治責任，立足職能職責，強化靶向監(jiān)督，嚴明紀律作風，推動常態(tài)長效，織密“安全網(wǎng)”、擰緊“安全閥”、筑牢“安全壩”，以實際行動打好備汛度汛監(jiān)督主動仗。

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　　“黨委政府必須壓實責任、勇于擔當，領導干部必須深入一線、靠前指揮”

　　層層壓實責任，織密“安全網(wǎng)”

　　5月14日，河南省防汛抗旱指揮部公布全省防汛抗旱行政責任人，南水北調(diào)工程、蓄滯洪區(qū)、主要防洪河道、大中型水庫、大型水閘、主要防洪河道橡膠壩、黃(沁)河等重點防洪工程防汛行政責任人名單。

　　安全度汛，黨政同責。“各級黨委和政府必須壓實責任、勇于擔當，各級領導干部必須深入一線、靠前指揮。”河南省紀委監(jiān)委嚴明防汛工作紀律，各級紀檢監(jiān)察機關組織力量下沉監(jiān)督，壓實黨委政府防汛工作責任，緊盯應急、水利、交通、住建等重點部門，緊盯水毀水利工程修復、城市排澇工程建設以及病險水庫堤壩除險加固、南水北調(diào)中線工程防洪風險隱患排除、山洪和地質(zhì)災害隱患排查治理等重點工程，緊盯防汛、救災、搶險及災后恢復重建等重點環(huán)節(jié)，推動構建橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡。

　　河南省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任曲孝麗4月19日來到沁河河口村水庫、馬鋪險工等地，實地查看水毀水利工程修復和防汛備汛工作，了解相關部門履責情況，強調(diào)堅持人民至上、生命至上，確保安全度汛，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　“衛(wèi)河北蘇村段河長是誰，前期交辦的河道樹木清障工作進展怎么樣，對其他阻礙行洪的行為有沒有采取措施？”5月12日，浚縣紀委監(jiān)委專項監(jiān)督檢查組在王莊鎮(zhèn)北蘇村了解汛期工作安排，督促落實防汛措施。

　　浚縣境內(nèi)共有淇河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、金堤河、浚內(nèi)河等5條主要河流，設置7位縣級河長、50位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、240位村級河長。為壓實各級河長防汛工作責任，浚縣紀委監(jiān)委自4月以來聯(lián)合水利、應急管理、工信等部門力量組成專項監(jiān)督檢查組，到防汛大堤、水庫等一線監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。目前，專項監(jiān)督檢查組已通過現(xiàn)場交辦對12名河長提出整改建議。

　　南水北調(diào)工程事關戰(zhàn)略全局、長遠發(fā)展、人民福祉。針對南水北調(diào)中線工程鄭州段防汛安全工作進展，河南省紀委監(jiān)委駐省水利廳紀檢監(jiān)察組前往主干渠前蔣寨溝實地督查。

　　淅川縣是南水北調(diào)渠首所在地和核心水源區(qū)，境內(nèi)河流眾多，極易發(fā)生洪澇災害。該縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣水利、應急管理等部門成立防汛督查組，對全縣水庫大壩、河道防汛、山洪防御等重點區(qū)域進行檢查，督促有關部門嚴格落實防汛責任制，發(fā)現(xiàn)風險隱患128處，建立問題整改臺賬，推動限時整改。

　　作為河南災后恢復重建的首要任務，水毀水利工程資金量大、廉政風險系數(shù)高。鶴壁市紀委監(jiān)委通過組織有關部門召開災后恢復重建專題座談會、查閱圖紙臺賬、實地查看等方式，監(jiān)督檢查項目進度、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用監(jiān)管等情況，嚴防水利工程“帶病入汛”。

　　加強城市防汛能力建設意義重大。濟源示范區(qū)紀工委監(jiān)察工委駐住建局紀檢監(jiān)察組一方面加強與氣象、水利、應急等部門溝通聯(lián)系，實行預警聯(lián)動機制，督促住建系統(tǒng)健全責任體系，確保風險點位有分包責任人，另一方面聯(lián)合住建系統(tǒng)對城區(qū)防汛重點部位開展排查，督促盡快完成城區(qū)排水管網(wǎng)清淤疏浚工作，保障排水系統(tǒng)通暢，提升城市防洪排澇能力。

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　　“對截留、擠占、挪用災后恢復重建物資行為嚴肅查處，對不作為、慢作為、亂作為等問題嚴肅問責”

　　凝聚監(jiān)督合力，擰緊“安全閥”

　　4月24日20時，南陽市氣象臺將暴雨藍色預警升級為暴雨黃色預警。窗外雨聲驟密，市委第七巡察組組長感嘆：“幸好及時發(fā)現(xiàn)邕河管涌隱患并當場反饋，要不然一場暴雨下來，后果不堪設想！”

　　今年3月，南陽市委第七巡察組對市城市管理局黨組開展巡察，將貫徹落實黨中央重大決策部署，加強災后重建工作情況作為監(jiān)督重點之一。4月21日，巡察組在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，邕河二壩北側壩體內(nèi)部形成管涌，壩體臺面塌陷，隨時面臨潰堤危險，立即當場反饋并要求立即整改。當晚，市城市管理局協(xié)調(diào)有關單位連夜搶險加固，搶在暴雨前完工，消除了安全隱患。

　　防汛工作，往往面對來勢洶洶的洪水，腳下是守護生命的堤壩，身后是賴以生存的家園，容不得絲毫馬虎，責任不容有失，作風不容懈怠。

　　河南紀檢監(jiān)察機關加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，采取實地走訪、聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查等方式，強化監(jiān)督檢查。新鄉(xiāng)市紀委監(jiān)委與市水利、住建、應急管理部門等聯(lián)合，將紀檢監(jiān)察干部與有關專業(yè)人員混編成立7個監(jiān)督檢查組，并運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督優(yōu)勢，深入衛(wèi)輝市、輝縣市等縣(市、區(qū))和重點市直單位，就防汛工作情況進行專項監(jiān)督檢查；濮陽、漯河等市則開展防汛救災專項巡察，重點監(jiān)督各縣區(qū)和職能部門提高政治站位、履職盡責情況，紀檢監(jiān)察機關跟進監(jiān)督，嚴明紀律，推動整改。

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，河南各級紀檢監(jiān)察機關通過當場反饋、書面反饋和印發(fā)通報等形式，要求相關地區(qū)、單位及時補牢；對發(fā)現(xiàn)的問題，責令單位負責人限時整改并跟蹤督辦。

　　鄭州市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組與市委第二巡察組聯(lián)合開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分監(jiān)測站點因資金撥付不到位導致未完成修復等問題。駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組立即督促駐在單位制定修復方案，并與財政部門溝通，推進修復工作。

　　虞城縣紀委監(jiān)委日前通過下發(fā)《工作提醒函》等方式，提醒縣水利局等有關部門認真履行職責，圍繞風險點做好防汛減災工作。縣水利局有關負責人說：“收到縣紀委監(jiān)委的《工作提醒函》后，我們認真排查水利工程隱患，做好預案編制等工作，確保河道防洪排澇能力提升，保障汛期河道暢通、全縣平穩(wěn)度汛。”

　　新安縣紀委監(jiān)委嚴查防汛工作“走過場”行為，對工作標準不高、查擺問題不實、整改措施不力的，要求“返工補課”、立即整改，共監(jiān)督檢查43次，下發(fā)提示函3份，推動隱患排查整治到位、監(jiān)測預警落實到位。

　　“強化監(jiān)督，對截留、擠占、挪用災后恢復重建物資行為嚴肅查處，對不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問題嚴肅問責。”河南省紀委監(jiān)委有關負責人說，要以鐵的紀律、嚴的作風，筑牢防汛安全堤壩。

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　　“監(jiān)測預警、堤庫排查、應急處置等任何一個環(huán)節(jié)都是關鍵環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都不容失守”

　　吸取深刻教訓，筑牢“安全壩”

　　“據(jù)指揮部通報，沁河水位上升，洪水嚴重淘刷馬鋪險工灘岸，有塌灘險情，直接威脅堤防安全，請應急搶險隊立即行動！”隨著指揮部發(fā)出號令，應急搶險隊的隊員們攜帶打樁工具和樁料沖向出險地點，打樁掛柳、堵住堤壩漏洞，沿河巡查險情，確保大堤安全。

　　5月17日上午，沁陽市在沁河大堤右岸馬鋪險工段開展防汛實戰(zhàn)演練。焦作市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任，沁河焦作段市級河長牛書軍現(xiàn)場督導，壓實防汛工作責任，了解應急響應處置中的問題。

　　“監(jiān)測預警、堤庫排查、應急處置等任何一個環(huán)節(jié)都是關鍵環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都不容失守。”河南各級紀檢監(jiān)察機關推動黨委政府吸取深刻教訓，以案促改、以案促治，緊盯容易發(fā)生問題之處，堵塞漏洞、健全制度、深化改革、主動作為，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　羅山縣紀委監(jiān)委利用防汛救災領域典型案例，開展警示活動，教育引導黨員干部時刻繃緊防汛“安全弦”；新縣紀委監(jiān)委針對2021年汛期暴露出來的問題，建立“交辦—整改—評估—督查”閉環(huán)機制，以監(jiān)督促履職、促整改、促落實，確保不留風險隱患。

　　加強預警，提前避險。在紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督推動下，河南省教育廳、省氣象局制定省暴雨紅色預警信號停課安排指引，為在暴雨紅色預警條件下師生生命和財產(chǎn)安全提供保障。省自然資源廳按照“一市一案、一縣一案、一鄉(xiāng)一案、一村一案、一點一案”要求，修訂完善地質(zhì)災害防御應急預案，細化預警響應措施，明確避險對象、避險時機、避險路線、避險場所等，確保提前避險、安全避險。

　　4月25日中午，河南省一輪強降水基本結束，主要防洪河道水位均在警戒水位以下，大中型水庫水位均在汛限水位以下，全省未接到較大險情和人員傷亡報告，河南省防汛抗旱指揮部終止省級防汛Ⅳ級應急響應。這是《河南省防汛應急預案》(2022年修訂版)發(fā)布后，首次在實戰(zhàn)中啟動應急響應并成功應對強降水。

　　應急響應處置能直接體現(xiàn)防汛、搶險、救災水平。周口市建設“扁平化防汛組織指揮體系”“防汛四級應急預案體系”“鄉(xiāng)村應急管理體系”“城市除澇四級責任體系”等，建設市縣兩級應急指揮平臺，組建防汛搶險救災專家?guī)欤ㄔO22453名安全勸導員和災害信息員隊伍，進一步完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的應急處置體制機制。滎陽市建成應急指揮調(diào)度平臺，拓展應急指揮調(diào)度中心、無人機調(diào)度、統(tǒng)計分析、后臺管理、應急逃生等系統(tǒng)，全面提高應急處置能力。