人民論壇網(wǎng)評(píng) | 要讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙、得實(shí)惠

　　農(nóng)民種糧能賺錢(qián)，國(guó)家糧食就安全。近日，習(xí)近平總書(shū)記在給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥同志的回信中指出，這些年，黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙、得實(shí)惠，日子越過(guò)越好。

　　任何商品再重要，生產(chǎn)者如果不保本、沒(méi)有利，就沒(méi)有積極性，也不能長(zhǎng)期持續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題始終是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。作為一個(gè)人口大國(guó)，14億多人的飯碗必須牢牢端在自己手中。抓糧食安全，既要藏糧于地、藏糧于技，又要讓農(nóng)民種糧不吃虧，主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能給農(nóng)民帶來(lái)多少收益。要積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，把有限資金真正用在刀刃上。要繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提高價(jià)格水平，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，探索實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立價(jià)格低時(shí)補(bǔ)生產(chǎn)者、價(jià)格高時(shí)補(bǔ)低收入消費(fèi)者的機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，逐步建立健全對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展，不能讓生產(chǎn)糧食越多者越吃虧。

　　發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。近年來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但從總體上看，單體規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱、帶動(dòng)小農(nóng)戶能力還不夠強(qiáng)的問(wèn)題依然存在。“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能忘了小農(nóng)戶。要在提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力上探新路子，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，企業(yè)干自己擅長(zhǎng)的事。要促進(jìn)規(guī)范管理，把企業(yè)的現(xiàn)代管理理念導(dǎo)入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民合作社引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，探索經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離，提升運(yùn)營(yíng)效能。要發(fā)展聯(lián)合合作，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和供貨標(biāo)準(zhǔn)，形成農(nóng)資采購(gòu)、產(chǎn)品供給等規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增加市場(chǎng)議價(jià)主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，讓小農(nóng)戶更多分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

　　現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要大力推行社會(huì)化服務(wù)，把家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織連接起來(lái)，把資金、技術(shù)、人才、信息聚集起來(lái)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善合作機(jī)制，深入推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接、要素對(duì)接、管理對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，通過(guò)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減損增效。市場(chǎng)需求是導(dǎo)航燈，資源稟賦是定位器。要根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，向種養(yǎng)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)，拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效空間。要加大生產(chǎn)要素供給，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)服務(wù)下沉農(nóng)村市場(chǎng)，提供農(nóng)產(chǎn)品快遞物流差異化定制服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多渠道上行。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)，著力培養(yǎng)一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。(作者：范祥中)