山有人管 林有人護 責有人擔
林長制：協(xié)同發(fā)力維護生態(tài)安全
本報記者 沈東方
近日，記者從國家林業(yè)和草原局全面建立林長制新聞發(fā)布會上獲悉，《關于全面推行林長制的意見》提出的“確保到2022年6月全面建立林長制”的目標已如期實現，林長制工作步入有效運行、系統(tǒng)深化階段。除直轄市和新疆生產建設兵團外，其余各省(區(qū))均設省(區(qū))、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，各級林長近120萬名，省級林長421名。
森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對于維護國家生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設具有基礎性、戰(zhàn)略性作用。
國家林草局林長制工作領導小組副組長、林長辦主任徐濟德介紹，得益于林長制的推動，全國森林草原資源保護不斷提質增效。2021年完成造林5400萬畝、種草改良草原4600萬畝，治理沙化、石漠化土地2160萬畝，首次實行造林任務直達到縣落地上圖；2021年全國林草行政案件發(fā)生數量同比下降21%，2022年上半年全國回收林地同比上升26.62%。
套上紅袖標，就是一份責任。對于林長制在基層的推行效果，可以用群眾的一句順口溜形容——“山有頭，林有主，有問題，找林長”。中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所研究員趙榮向記者表示，全面建立林長制目標如期實現，進一步壓實了地方各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責任，推動由過去林草部門唱“獨角戲”向黨政各部門“大合唱”轉變，以林長制促“林長治”。
從河長制、湖長制到林長制，從“山水林田湖”到“山水林田湖草沙冰”，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，我國林草生態(tài)建設穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進。
2013年，集體林權制度改革基本完成了明晰產權、承包到戶的主體改革；2014年起，全面停止天然林商業(yè)性采伐試點逐步推進；2018年，組建國家林草局，林草資源實現統(tǒng)一管理；2019年底，國有林場改革任務全面完成；2021年，正式設立首批5個國家公園……
森林對于“雙碳”目標的實現作用明顯。在世界森林資源呈減少趨勢的情況下，我國森林資源實現了持續(xù)增長，成為名副其實的增綠超級大戶。黨的十八大以來，全國完成造林種草11.73億畝，其中，造林9.6億畝，森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到175.6億立方米。
人間生態(tài)奇跡，離不開群眾廣泛參與。作為一名深耕生態(tài)保護領域多年的研究員，趙榮對于生態(tài)文明理念日漸深入人心頗有體會。河北塞罕壩、甘肅八步沙等重大先進典型感動中國，國家植物園、華南國家植物園游人如織，愛綠植綠護綠的社會氛圍日益濃厚。“全國動員、全民動手，全社會廣泛參與的國土綠化行動蔚然成風。”
綠色GDP也讓越來越多地方因樹而興，百姓因樹而富。各級林草部門大力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產業(yè)扶貧，助力2000多萬人脫貧增收。我國林業(yè)產業(yè)持續(xù)提質增效，去年全國林業(yè)產業(yè)總產值突破8萬億元，產出與人們衣食住行密切相關的10萬多種產品，帶動3400多萬人就業(yè)。
“與此同時，我們要認識到國土綠化仍面臨一些諸如用地、用水、護綠、管綠等方面的挑戰(zhàn)。”趙榮認為，科學推進國土綠化要充分考慮水資源時空分布和承載能力，堅持以水定綠，宜綠則綠、宜荒則荒，以著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性為主攻方向，有序開展保護修復和造林增綠工作，讓綠色成為美麗中國的底色。