【奮進新征程 建功新時代·非凡十年】
【十年答卷】
金秋的北京，一屆更加絢麗多彩的服貿會于8月31日拉開帷幕。服貿會十年，“朋友圈”越來越大，見證中國服務貿易的快速發(fā)展，見證中國開放型經(jīng)濟的新境界。
從舉辦進博會、服貿會、消博會等高水平開放展會，到共建“一帶一路”取得實打實、沉甸甸的成果；從建設21個自貿試驗區(qū)，到海南自由貿易港建設扎實推進；從縮減外資準入負面清單，到有序擴大電信、醫(yī)療等服務業(yè)領域開放；從簽署19個自由貿易協(xié)定，到《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式實施；從“鋼鐵駝隊”中歐班列日夜穿行，到中老鐵路全線貫通……這十年，以習近平同志為核心的黨中央在開放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次改革，推出了一系列新的開放舉措，取得了一系列顯著成就。
1.開放事業(yè)取得歷史性成就
汽笛聲長鳴，滿載100個標箱五金器具、日用百貨等貨物的X9017次“義新歐”中歐班列日前從浙江義烏鐵路西站啟程，經(jīng)新疆霍爾果斯口岸出境奔赴中亞五國。義烏海關數(shù)據(jù)顯示，克服疫情不利影響，中歐班列跑出“加速度”，義烏平臺的中歐班列比去年提前45天突破1000列。
義烏的韌性是中國外貿的縮影。十年來，義烏出口增長了5.4倍，進口增長了10倍，從“買全國、賣全國”走向“買全球、賣全球”。2012年起，國家在義烏先后開展國際貿易綜合改革試點、國內貿易流通體制改革試點、自由貿易試驗區(qū)等國家級改革試點。
“這是扎實推進開放發(fā)展的十年。我國的對外開放廣度和深度得到了全面拓展。商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿易第一大國的地位得到了增強。”中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀指出。
這十年，中國的開放事業(yè)取得了歷史性的成就。從4.4萬億美元到6.9萬億美元，中國的貨物和服務貿易總額從2012年位居全球第二位到領跑世界，2020年、2021年連續(xù)位居第一。雙向投資穩(wěn)居世界前列，2021年中國吸引外資達1.15萬億人民幣，比2012年增長了62.9%。2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，“一帶一路”經(jīng)貿合作高質量推進。
這十年，對外貿易高質量發(fā)展持續(xù)推進，中國不僅是“世界工廠”，也是“世界市場”，在向全球市場提供物美價廉、琳瑯滿目商品的同時，也為各國提供了更廣闊的中國市場發(fā)展機遇。中國外貿在參與國際競爭中更強，在經(jīng)濟引擎中發(fā)揮的作用更大，長期向好發(fā)展的基礎更雄厚。我國貨物貿易規(guī)模不斷躍升，進出口商品結構更加優(yōu)化，外貿發(fā)展的新動能不斷激發(fā)。十年來，外貿經(jīng)營主體增長了1.7倍，外貿的“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿易持續(xù)深化暢通，國內區(qū)域布局更加優(yōu)化。
2.中國是吸收外資的熱土
“中國一直是外資投資的熱土。”商務部部長王文濤的語氣中充滿自豪和信心。國際投資者和跨國公司用行動對中國投下信任票。近年來，中國吸收外資連創(chuàng)新高，2021年首次突破1萬億元，增速達14.9%。
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。中國全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，深化開放完善營商環(huán)境等一系列穩(wěn)外資舉措出臺，利用外資規(guī)模不斷擴大。今年上半年，我國實際使用外資增長17.4%，引資結構更加優(yōu)化。合同外資超1億美元以上大項目實際到資同比增長30.2%，占全國吸引外資比重過半。
“我們在制度型開放方面加快推進，制度型開放水平不斷提高。”商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文指出。
從190項到只有27項，一張越來越短的清單，見證改革不停、開放不止。2013年，中國推出自貿試驗區(qū)第一張外商投資準入負面清單；2016年，外商投資準入負面清單的管理模式推廣到全國，如今限制措施由最初的93項減到31項。2020年，中國實施新的外商投資法，開啟新的外商投資管理體制。2021年，取消乘用車制造外資股比限制、新版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)條目清零、海南推出第一張跨境服務貿易負面清單……一系列大幅度開放舉措，不斷增強中國對外資的吸引力。
自貿試驗區(qū)和自貿港建設從藍圖變成了實景。從2013年上海設立第一個自貿試驗區(qū)，到如今21個自貿試驗區(qū)星羅棋布。深耕“試驗田”，收獲“開放果”，占全國國土面積不到千分之四的自貿試驗區(qū)，進出口總額占全國17.3%，吸收外資占全國18.5%，向全國復制推廣了278項制度創(chuàng)新成果。2018年，海南自貿港建設啟動，已推出120多項制度創(chuàng)新成果。
中國經(jīng)濟韌性強，在市場規(guī)模、產業(yè)配套、基礎設施、營商環(huán)境等方面具有綜合競爭優(yōu)勢，跨國企業(yè)看好中國經(jīng)濟發(fā)展的前景，愿意深耕中國市場，與中國經(jīng)濟共成長。
3.馳而不息地改革創(chuàng)新
從無到有，從“一張白紙”到“廠房林立”再到“走向世界”……綠色新能源產業(yè)崛起，茅山之下的江蘇常州金壇直溪鎮(zhèn)，以發(fā)展光伏產業(yè)探索“創(chuàng)新路”。南京海關統(tǒng)計顯示，“江蘇造”太陽能電池、手機、鋰離子蓄電池出口保持強勁勢頭。
十年間，隨著“江蘇造”新能源產品的出口市場越來越大，海關對光伏企業(yè)的服務也更加專業(yè)化、個性化。“早期我們對進出口政策、通關流程并不了解，屬于外貿的‘小白’，是海關手把手教我們。”正信光電科技股份有限公司董事長王桂奮感慨道。
馳而不息地改革創(chuàng)新，讓外貿企業(yè)獲得實實在在的紅利。“十年來，全國海關圍繞服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化監(jiān)管優(yōu)化服務，促進了外貿高質量發(fā)展。”海關總署副署長王令浚表示，通過持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個減少到41個，整體通關時間四年來壓縮了一半以上，這節(jié)省的每一分鐘、每一小時都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟效益。
目前，全國共有綜保區(qū)156個。通過積極開展自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，綜合保稅區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港進出口大幅提升。積極促進外貿新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，滿足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求，使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實。
落實習近平總書記提出的“智慧海關、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作倡議，中國海關與171個國家地區(qū)海關建立起友好合作關系，積極參與全球海關協(xié)同治理。支持共建“一帶一路”，2013年到2021年，推動沿線國家100多種優(yōu)質農食產品實現(xiàn)對華貿易。推廣“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)互認合作，中國有近4000多家海關高級認證企業(yè)在境外享受和國內同樣的通關便利，降低了貿易成本，為中國外貿營造了良好的外部環(huán)境。
(本報記者 張翼)