新華社北京8月31日電 題：有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展——《2021年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》看點(diǎn)解析
新華社記者 胡喆
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部8月31日公布了《2021年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入強(qiáng)度持續(xù)提升，基礎(chǔ)研究占比明顯提高。
專家分析認(rèn)為，2021年，面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，保障“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。
看點(diǎn)一：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%
2021年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高，達(dá)到2.8萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)14.6%。中國(guó)作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全球研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員劉輝鋒表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年突破1萬(wàn)億元，2019年突破2萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2022年將超過3萬(wàn)億元。這表明，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)，有效支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比不僅是反映一國(guó)對(duì)研發(fā)活動(dòng)資金支持力度的重要指標(biāo)，也在很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展的水平。”劉輝鋒說(shuō)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2012年的1.91%提高到2021年的2.44%。這一水平居于發(fā)展中國(guó)家首位，高于歐盟平均水平。
看點(diǎn)二：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)研究占比穩(wěn)步提升
劉輝鋒表示，從不同創(chuàng)新主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平看，2021年企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模超過2萬(wàn)億元，占比為76.9%，已經(jīng)成為保障全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模國(guó)際排名第二位。2021年基礎(chǔ)研究投入水平明顯提升。全年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1817億元，較上年增長(zhǎng)23.9%，增幅創(chuàng)近10年新高。我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到6.5%，并連續(xù)3年穩(wěn)定在6%之上。
看點(diǎn)三：區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)效果顯著，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)邁上新臺(tái)階
2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)超千億元省份數(shù)量較上年增加3個(gè)，達(dá)到11個(gè)。其中廣東、江蘇、北京和浙江的投入超過2000億元。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝表示，從國(guó)際上看，這些地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模已接近或超過部分歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科創(chuàng)中心示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。
此外，湖北、湖南、四川、安徽、河南等一些中西部省份的研發(fā)投入躋身“千億省份”行列，投入增幅均在10%以上，有力支撐地方探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。
看點(diǎn)四：地方財(cái)政科技支出規(guī)模和占比均創(chuàng)歷史新高
受新冠肺炎疫情影響，2020年國(guó)家財(cái)政科技支出出現(xiàn)小幅下降。2021年，國(guó)家財(cái)政科技支出超過2019年的歷史最高水平，達(dá)到10766.7億元，連續(xù)3年保持在萬(wàn)億元之上。其中地方財(cái)政科技支出達(dá)到6971.8億元，較上年增長(zhǎng)10.0%。
玄兆輝表示，地方財(cái)政科技支出快速增長(zhǎng)，表明地方政府越來(lái)越重視科技創(chuàng)新，加速推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
看點(diǎn)五：建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)仍要持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)投入
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性變化，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模多年穩(wěn)居世界第二位。
“未來(lái)我國(guó)要成為世界科技強(qiáng)國(guó)，必須持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，尤其要大幅提高基礎(chǔ)研究的比例。”劉輝鋒說(shuō)。
劉輝鋒表示，“十四五”以來(lái)，我國(guó)在戰(zhàn)略和政策層面對(duì)科技創(chuàng)新，特別是基礎(chǔ)研究給予前所未有的重視和支持，例如鼓勵(lì)社會(huì)資金投資研發(fā)活動(dòng)、落實(shí)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策等。隨著相關(guān)政策扎實(shí)落地，我國(guó)的研發(fā)投入水平將進(jìn)一步提升。