近日，中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，這是始終保持百年大黨生機(jī)活力的戰(zhàn)略考量，是推進(jìn)黨的自我革命的重要制度成果。《規(guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明亮出干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，對(duì)于貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，具有重要意義。
從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不能把標(biāo)準(zhǔn)降低到不違紀(jì)違法就行的水平上。黨的十八大以來(lái)，黨中央把推進(jìn)干部能上能下作為全面從嚴(yán)管黨治吏的重大舉措，出臺(tái)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，試行7年來(lái)，在解決干部下的問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，在促使干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。走好新的趕考之路，務(wù)必把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管?chē)?yán)管實(shí)、建好建強(qiáng)，讓干部精神抖擻起來(lái)，通過(guò)新陳代謝保持生機(jī)活力和組織機(jī)能健康。此次修訂，就是要健全能上能下的選人用人機(jī)制，以自我革命精神鍛造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部牢記初心使命、增強(qiáng)信心斗志，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，集中精力辦好自己的事情，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)能下，根本目的是提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。干部能上能下本是正常的規(guī)則，但長(zhǎng)期以來(lái)，能上不能下的問(wèn)題普遍存在，上來(lái)容易下去難。從實(shí)際情況看，經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨洗禮，干部隊(duì)伍整體面貌有了很大改觀，但仍存在一些與新時(shí)代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象。比如，有的政治能力不過(guò)硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署、結(jié)合實(shí)際推動(dòng)落地見(jiàn)效上存在明顯差距；有的不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，不想為；有的能力平庸、思路不清，不會(huì)為；有的急功近利、盲目蠻干，亂作為，等等。如果任由這些庸懶散躺、推拖繞躲的人占著位子不干事，必將貽誤黨和人民事業(yè)發(fā)展。新修訂的《規(guī)定》，著眼解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)具體情形、分析研判、核實(shí)認(rèn)定、調(diào)整程序、調(diào)整方式、工作責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善，進(jìn)一步提高針對(duì)性、操作性和實(shí)效性，將有力推動(dòng)形成干得好就上、干不好就下的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)在新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先、建功立業(yè)。
“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，健全和落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制。黨委(黨組)書(shū)記和組織部長(zhǎng)要帶頭堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人，推動(dòng)《規(guī)定》精準(zhǔn)落地見(jiàn)成效。要堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，正確把握政策界限，準(zhǔn)確認(rèn)定下的情形，充分研判下的依據(jù)，嚴(yán)格履行下的程序，合理運(yùn)用下的方式，注重用好干部考核考察、巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪等方面結(jié)果，使干部下之有據(jù)、下得服氣。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，對(duì)下的干部不“一棍子打死”、一下了之，加強(qiáng)跟蹤教育管理，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮作用，對(duì)認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級(jí)或者提拔職務(wù)，使之有盼頭、有干勁，推動(dòng)形成能上能下的良性循環(huán)。要強(qiáng)化督促檢查，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委(黨組)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報(bào)告兩評(píng)議”、巡視巡察、選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查等內(nèi)容，納入黨委(黨組)書(shū)記年度考核述職內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要引導(dǎo)社會(huì)各方面正確看待干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)能上能下常態(tài)化。