當前正值迎峰度夏能源電力安全保供的關鍵期，民生和重點用電保障情況如何？有關部門推出了哪些保障舉措？在7月26日的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委等有關部門負責人介紹了相關情況并回答記者提問。

目前電力運行平穩有序

國家發展改革委副秘書長歐鴻介紹，上半年，隨著經濟回升，加上夏季高溫天氣來得早、范圍大，北方部分地區出現酷熱天氣，用電需求快速增長，全國日發電量和用電負荷持續攀升。目前，全國日調度發電量已三創歷史新高，全國最高用電負荷兩創歷史新高。

看峰值，全國日調度發電量最高達到301.71億千瓦時，較去年峰值高出15.11億千瓦時；全國最高用電負荷達到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬千瓦。看地區，華北、華東、南方、西北四個區域電網以及浙江、福建、廣東等14個省級電網最高用電負荷創歷史新高累計達50多次。

經濟回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復雜、艱巨程度明顯加大。4月開始，國家發展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位，提前謀劃安排各項保供工作。

組織逐省份制定迎峰度夏電力保供方案。以省份為單位明確電廠存煤、機組出力、負荷管理等要求，組織專家對各地能源電力保供方案進行論證優化，進一步壓實屬地責任和企業主體責任。

積極提升電煤庫存，穩定煤電出力。組織簽訂電煤中長期合同實現發電用煤全覆蓋，持續抓好合同履約。強化煤電機組運行管控，電廠存煤和出力均達歷史同期最高水平。目前全國統調電廠存煤1.98億噸，較去年同期增加2300萬噸以上，可用近26天。

提前制定跨省跨區電力調度保供預案。充分發揮大電網平臺優勢和跨省跨區輸電通道能力，促進區域余缺互濟。

組織制定電力負荷管理預案。組織修訂電力需求側管理辦法和電力負荷管理辦法，指導各地立足底線思維完善負荷管理預案，提前開展實戰演練。

大力推進發電裝機能力建設。截至6月底，全國發電裝機容量約27.1億千瓦。

“截至目前，全國電力運行平穩有序，居民生活和重點用電需求得到有效保障。”歐鴻說。

適度超前優化電力供應布局

適度超前優化電力供應布局，抓好重大電力項目投產工作，有利于提升迎峰度夏電力供應能力。

國家能源局電力司負責人劉明陽介紹，據統計，上半年投產及并網各類電源裝機約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬千瓦。總體看，電源投產情況基本符合電力供需預期要求。

在推動電源規劃建設方面，國家能源局主要做了三方面工作。一是超前謀劃電源建設投產。今年初，結合電力供需形勢發展和電源規劃建設條件，下達了分省份支撐性電源開工投產的目標任務。二是壓緊壓實電源建設投產責任。針對迎峰度夏存在電力缺口和部分偏緊張的省份，指導地方推動支撐性電源投產建設，堅持應投盡投，能早盡早。三是按月調度建設投產進度。充分發揮好能源派出機構的“探頭”和“哨兵”作用，遇到問題及時解決。電源按期建設投產，特別是支撐性電源投產，在上半年來水偏枯、7月初全國負荷創歷史新高的情況下，有力支撐了電力供應保障工作。

在輸電通道規劃建設方面，今年以來，白鶴灘—浙江直流工程、陜北—湖北直流配套電源等工程陸續投產，截至6月底，我國“西電東送”輸電能力已超過3億千瓦，其中跨省跨區直流通道度夏期間最大輸電能力可達1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬千瓦。此外，輸電通道在電力保供中科學發揮作用，入夏以來，跨省跨區直流送電規模最高約1.6億千瓦，華北、西北、東北以及云貴外送通道基本按照最大輸電能力送出電力，有力保障了華東、華中、廣東等地大負荷時期的電力供應。

牢牢守住民生和重點用電底線

近年來，極端天氣頻發多發，給能源保供帶來壓力。中國氣象局應急減災與公共服務司負責人王亞偉分析，預計8月將有4次高溫過程，江蘇南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、華中大部及新疆等地高溫日數較常年同期偏多，發生高溫熱浪的風險較高，可能進一步導致電力負荷增加。

據測算，當氣溫在28攝氏度以上時，氣溫每升高1攝氏度，全國制冷負荷可能增加5000萬千瓦左右。隨著產業結構優化和居民生活水平提高，目前很多省份夏季用電高峰期空調制冷負荷在用電負荷中的比重超過40%，絕大部分是居民負荷，必須要做好保障。

歐鴻介紹，國家發展改革委對此作了部署和準備，全力以赴保障電力安全穩定供應。

做好一次燃料供應。進一步加強對各地電廠電煤庫存的監測，積極協調煤源和鐵路運力，堅決避免因缺煤影響機組出力。同時，加強長三角、珠三角、川渝等重點地區發電用氣保障，提升氣電頂峰發電能力。

推動電源應發盡發。持續做好發電機組的運行管控，切實保障火電、核電、大水電等支撐性電源高水平出力。優化運行調度，保證風電、光伏發電等各類電源多發滿發。劉明陽表示，我國風電光伏發電裝機規模不斷擴大，今年1—6月，風電光伏新增裝機占全國新增裝機的比重達到71%，新增發電量占全國新增發電量54%以上，有力滿足了全國新增電量需求。

提升余缺互濟水平。充分發揮大電網資源優化配置平臺作用，用足用好跨省跨區輸電通道，發揮中長期和現貨市場作用，實現跨省跨區電力余缺互濟，精準錯峰。適時啟動跨省跨區應急調度，保障全網電力資源充分調用。

做好極端情況下的應對準備。堅持底線思維，指導地方和企業做好應急預案。當預計出現短時電力缺口時，堅持需求響應優先的原則，以市場化方式鼓勵用戶主動調整優化用電行為。必要時，科學啟動有序用電，牢牢守住民生和重點用電底線。

《 人民日報 》（ 2023年07月27日 02 版）