新開發(fā)銀行基于自身的創(chuàng)新使命和業(yè)務模式，已成為促進南南合作的積極力量，推動了包括共建“一帶一路”在內(nèi)的新合作倡議的實施

新開發(fā)銀行是金磚國家合作機制日益成熟的產(chǎn)物。2012年金磚國家領導人第四次會晤期間，建立一個新型多邊開發(fā)銀行的倡議首次提出。2014年金磚國家領導人第六次會晤期間，五國領導人見證簽署《成立新開發(fā)銀行的協(xié)議》。

我作為時任巴西總統(tǒng)出席了上述兩次會晤。新開發(fā)銀行2015年正式開業(yè)，重點關注基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展兩大領域，旨在為相關項目調(diào)動資源，對現(xiàn)有多邊和區(qū)域開發(fā)金融機構形成補充，促進全球增長與發(fā)展。

根據(jù)新開發(fā)銀行制定的第一個總體戰(zhàn)略，可持續(xù)基礎設施發(fā)展是銀行投資支持的核心，約2/3的貸款用于該領域的項目。這些項目不僅有效地、戰(zhàn)略性地調(diào)動了資金資源，更重要的是同時調(diào)動了社會資源，促進新興市場國家和發(fā)展中國家可持續(xù)基礎設施發(fā)展，幫助其實現(xiàn)綠色復蘇和包容性經(jīng)濟增長。世界正處于特殊歷史時期，推動疫后經(jīng)濟復蘇和應對氣候變化成為新開發(fā)銀行愿景中的核心。發(fā)展必須始終保持可持續(xù)性和包容性，這是新開發(fā)銀行秉持的基本理念。

新開發(fā)銀行的戰(zhàn)略反映了本機構對近年來全球化面臨的諸多挑戰(zhàn)的認識。各種各樣的危機一直在影響著全球化進程。當前，全球經(jīng)濟關系正在重塑。國際貿(mào)易和金融的規(guī)則及實踐正在以前所未有的方式被改變，過去30年來亞洲、北美、拉美、非洲和歐洲之間不斷增強的科技聯(lián)系也在經(jīng)歷全方位重塑。這些變化給世界的穩(wěn)定和繁榮帶來了嚴重風險。如果不加以有效和充分管理，這些風險很可能會進一步加劇全球政治兩極分化，進而帶來更大風險，導致世界經(jīng)濟分化成不同的集團。世界經(jīng)濟目前面臨著保護主義的威脅，這種情況可能會延宕數(shù)年。保護主義的目標是建立經(jīng)濟霸權，這意味著對新興經(jīng)濟體施加打壓和遏制，使后者的政治空間變窄，增長潛力受限。

單邊主義和保護主義威脅給發(fā)展中國家?guī)砹硕喾矫嫣魬?zhàn)。制裁武器化和“長臂管轄”解決不了任何問題，只會給經(jīng)濟增長和社會發(fā)展帶來更多困難，加劇機會不平等，影響世界經(jīng)濟增長前景。

在這一背景下，新開發(fā)銀行作為新國際金融架構的重要參與者，推動優(yōu)先使用本幣進行投資，同時借助多種貨幣和不同市場募集資金。與此同時，新開發(fā)銀行致力于制定方案，幫助解決新興市場國家和發(fā)展中國家面臨的項目現(xiàn)金流與可持續(xù)基礎設施需求不匹配的問題，并以有針對性的、定制化的方式提供融資，幫助其實現(xiàn)經(jīng)濟增長，更重要的是增強經(jīng)濟包容性。

為了應對逆全球化，新開發(fā)銀行與共建“一帶一路”倡議匯聚力量，在新興市場國家和發(fā)展中國家建立、拓展和增強區(qū)域市場，以支持和促進多邊合作。共建“一帶一路”倡議是將基礎設施建設項目與經(jīng)濟增長和社會包容相結合的優(yōu)秀范例。新開發(fā)銀行和共建“一帶一路”倡議都通過自身項目幫助伙伴國加強基礎設施建設，助其實現(xiàn)發(fā)展目標，強化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈。

共建“一帶一路”倡議是一項致力于打造新的國際合作平臺的全球性、開放性重大倡議。共建“一帶一路”倡議的重點是規(guī)劃和建設大型基礎設施項目，改善互聯(lián)互通，促進世界不同地區(qū)之間的跨境貿(mào)易和投資，推動各經(jīng)濟體之間的合作，增加人員往來。共建“一帶一路”助力多國建設工業(yè)園區(qū)，通過“數(shù)字絲綢之路”在不同國家和地區(qū)加強電子商務應用。與此同時，共建“一帶一路”正在助力全球經(jīng)濟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

眾所周知，基礎設施投資具有前期投入大、建設周期長、專業(yè)性強等特點。私營部門投資支持的基礎設施項目易遭遇資金不足的困難，并可能陷入市場失靈的困境。可持續(xù)的基礎設施投資還面臨著特殊的風險和挑戰(zhàn)，包括政治和制度因素、經(jīng)濟因素、市場環(huán)境因素和項目層面因素等的影響。新開發(fā)銀行提供的優(yōu)惠資金有利于克服項目投資可能面臨的市場失靈障礙，撬動社會資本參與可持續(xù)基礎設施投融資。從這一角度來看，新開發(fā)銀行和共建“一帶一路”倡議的愿景是相通的。

從根本上講，可持續(xù)基礎設施的建設和發(fā)展需要技術進步和創(chuàng)新示范的推動。許多“一帶一路”共建國家在可持續(xù)基礎設施建設方面的科技水平仍有待提高，各方正在努力將創(chuàng)新打造成為該倡議的一項核心要素。在選擇可持續(xù)基礎設施項目時，新開發(fā)銀行將新技術的開發(fā)和利用程度作為重要標準之一。為了帶動創(chuàng)新投資，多邊開發(fā)銀行會充分考慮成員國政府的政治和經(jīng)濟影響力，以推動技術創(chuàng)新領域的示范項目。

基于上述目標和戰(zhàn)略，隨著孟加拉國、阿聯(lián)酋、埃及等新成員國的加入，新開發(fā)銀行正迎來新的發(fā)展勢頭。新開發(fā)銀行基于自身的創(chuàng)新使命和業(yè)務模式，已成為促進南南合作的積極力量，推動了包括共建“一帶一路”在內(nèi)的新合作倡議的實施。新開發(fā)銀行已累計批準近百個項目，投資總額超過330億美元。這些基礎設施投資促進了共建“一帶一路”重要節(jié)點國家的綠色金融快速發(fā)展。目前，新開發(fā)銀行正與多個“一帶一路”共建國家攜手合作，為實現(xiàn)更具包容性和創(chuàng)新性的全球發(fā)展作出貢獻。

（作者為新開發(fā)銀行行長）

《 人民日報 》（ 2023年08月18日 03 版）