中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。會議指出，“七下八上”是防汛關鍵期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委和政府加強組織領導、嚴格落實責任，國家防總、各有關部門和單位履職盡責、通力協作，國家綜合性消防救援隊伍沖鋒在前，解放軍、武警部隊緊急馳援，中央企業和社會力量勇挑重擔，廣大人民群眾風雨同舟，共同構筑起防汛救災、守護家園的堅固防線，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。
當前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風等災害仍然高發，一些流域仍存在洪澇災害風險。會議強調，各有關地區、部門和單位要始終繃緊防汛救災這根弦，始終把人民生命財產安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感，慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作。
立足開局之年，防大汛、抗大災更顯意義重大。國家防總、各有關部門和單位堅決貫徹落實中共中央政治局常委會會議精神，履職盡責、通力協作、狠抓落實，切實做好防汛抗洪救災和災后恢復重建各項工作，以高水平安全保障高質量發展。
全力加快災后恢復重建，切實保障人民生命財產安全
丈量、拍照、核對…一大早，在河北省廊坊霸州市東楊莊鄉邱莊子村，排查鑒定人員趙可忙著查勘登記。廊坊啟動災后重建工作，全面摸排房屋安全情況。
“這幾天，絕收地塊準備改種速生蔬菜，受災輕的抓緊‘一噴三防’。”河北省邯鄲市永年區種糧大戶趙小波說。永年區農業農村局指導受災群眾盡快排除積水，耕翻散墑，盡量減少損失。
洪水退去，一條條道路全力搶通、一座座村莊恢復通信，一塊塊農田抓緊修復，受災地區生產生活秩序正加快恢復。
貫徹落實中共中央政治局常委會會議精神，各有關部門和單位始終繃緊弦、不松懈，全面摸排、突出重點、統籌規劃，持續做好防汛抗洪救災各項工作，全力以赴加快災后恢復重建。
——災后重建有序推進。
近日，國家發展改革委提出，抓緊編制高質量的災后恢復重建總體規劃，切實將一致性、統籌性貫穿重建工作始終，扎實完成城鄉居民住房、公共服務設施、重大基礎設施等領域災后恢復重建任務。
國務院國資委組織中央企業參與受災嚴重地區搶險救災，已累計投入42萬人次、14萬輛次設備車輛。接下來，國務院國資委將進一步充分調動中央企業力量，做好防汛抗洪、搶險救災、恢復重建等各項工作。
——緊急撥付救災資金。
農業防災減災和水利救災資金38.3億元、蓄滯洪區補償資金10億元、公路應急搶通資金2.4億元……進入防汛關鍵期以來，財政部會同應急管理部、水利部、農業農村部、交通運輸部等支援地方做好搶險救援和災后恢復重建。
入汛以來，中央財政已累計下達各項防汛救災資金96.84億元，有力支持災區應急搶險救援、受災群眾救助、農業生產恢復、水利設施水毀災損修復、水毀公路搶通等工作。
——理賠程序優化簡化。
在北京市房山區、門頭溝區等受災較重地段，保險機構設立“家門口的理賠服務站”，現場為車主答疑解惑。在黑龍江省尚志市、五常市，保險機構開展無人機航飛、地面查勘，為受災農戶開通綠色快賠通道。
針對房屋、車輛、農作物等各類財產損失，如何理賠備受關注。國家金融監督管理總局近日下發《關于加大保險預賠付力度 著力做好防汛救災保險理賠工作的通知》，提出在農險中運用無人機等科技查勘手段、在車險中推行查勘定損互認機制、在企財險中施行“一企一策”服務措施。國家金融監督管理總局天津監管局數據顯示，截至8月18日，天津轄內財險公司收到保險報案9110件，估損金額2.79億元。
堅持底線思維，千方百計將損失降到最低
把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，為受災群眾重建家園保駕護航，既要堅持人民至上、生命至上，又要堅持底線思維。
糧食生產如何保障？
“受淹的玉米，要及早補施速效肥。”連日來，河北省永清縣農業農村局農技員陳文才扎在田間，指導村民。
農業農村部近日印發《關于抓好洪澇災后恢復生產奪取全年糧食和農業豐收的通知》，要求各地采取超常規舉措，落細落實農業災后生產恢復、穩定糧食和重要農產品生產十項措施，堅決打贏抗災奪糧食和農業豐收這場硬仗。
農業農村部種植業管理司副司長劉莉華表示，抓好農業救災和恢復生產是當前“三農”工作中的一件大事，各級農業農村部門要馳而不息抓田管。截至目前，災區各級財政累計投入5.4億元資金，落實噴施葉面肥、病蟲害防控等災后田管措施2638萬畝次。農業農村部8月18日農情調度顯示，目前除華北東北局部洪澇災區外，全國大部地區秋糧長勢總體正常。
如何防止受災脫貧地區人口返貧？
切實運行好防止返貧監測幫扶機制、千方百計增加受災脫貧群眾收入、精準安排和使用財政銜接推進鄉村振興補助資金……農業農村部（國家鄉村振興局）將在2024年度中央財政銜接推進鄉村振興補助資金分配上給予傾斜，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
受災群眾和經營主體如何渡過難關？
中國人民銀行決定增加北京、河北、吉林、黑龍江、福建、重慶6省份支農支小再貸款額度350億元，持續支持這些受災嚴重地區抗災救災及災后重建金融服務工作。
國家防總辦公室、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局累計調撥總價值8764萬元的編織袋等中央應急搶險救災物資支援地方。接下來，將指導地方細化工作方案，加強房屋安全鑒定和防疫消殺等，有序組織轉移群眾返回。加大倒損房屋維修和重建支持力度，及時做好冬春救助，確保溫暖過冬。
立足長遠，進一步提升我國防災減災救災能力
8月17日召開的中共中央政治局常委會會議強調，要認真排查總結，抓緊補短板、強弱項，進一步提升我國防災減災救災能力。
防汛抗洪救災是一場遭遇戰，也是持久戰。有關部門和單位認真貫徹落實黨中央決策部署，統籌當前與長遠，系統謀劃、科學施策。
進一步加強氣象預警與災害預報的聯動。中國氣象局8月18日召開黨組會，提出做好點對點精準預報和滾動更新，強化預警提示性、指向性，爭取更多預警提前量。
進一步建強各級應急指揮部體系。國家防總、應急管理部提出遠近結合、統籌推進，積極謀劃推動一批打基礎、利長遠的項目，補短板、強弱項、堵漏洞，夯實洪澇干旱災害防范應對的工程基礎，完善調度指揮、會商研判、業務保障等設施設備和系統。
進一步完善流域防洪工程體系。水利部水旱災害防御司有關負責人表示，接下來著眼長治久安，聚焦預報預警預演預案功能、流域防洪工程體系建設、數字孿生流域建設、防洪體制機制法治管理等重點方面，著力提升流域洪水防御能力。
打通防汛救災與恢復重建，還必須統籌協調，堅持系統觀念。
統籌抓好防汛與抗旱。6月以來，西南、內蒙古東南部、西北等地區出現階段性氣象干旱。國家防總、應急管理部加大對旱區抗旱資金、技術、物資裝備支持，千方百計增加抗旱水源。水利部精細調配，逐灌區做好抗旱水量調度，向內蒙古、甘肅、青海、寧夏4省份派出工作組、專家組，指導幫助地方做好當前抗旱保供水工作。
統籌好抗洪救災與經濟社會發展。一手抓災毀房屋修復重建，一手抓重點公共設施恢復重建，同步推進。住建部門迅速行動，確保受災群眾入冬前能夠回家或搬入新居，安全溫暖過冬。北京市規劃自然資源委房山分局會同市規劃院等，集結業內專家和骨干力量，研究部署房山區災后安置選址及規劃評估。工信部在加快恢復受損通信設施的同時，強化新裝備新技術應用，加強無人機、全地形車等配備，提升應急通信保障能力。
當前，我國仍處于主汛期，防汛抗洪救災依然不能有絲毫放松。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，慎終如始做好各項工作，就一定能奪取防汛抗洪救災和災后恢復重建的全面勝利。
（本報記者王浩、邱超奕、常欽、劉溫馨）
《 人民日報 》（ 2023年08月21日 01 版）