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今年2月，《數字中國建設整體布局規劃》印發，提出發展高效協同的數字政務。安徽省亳州市依托大數據技術，優化領取社會保險待遇和惠民政策補助資格認證方式，通過數據共享、業務協同，不斷提升政府數字化服務水平，讓群眾辦事更便捷、更舒心。

“沒想到啥也不用做，資格認證就完成了，真省心！”67歲的劉素梅家住安徽省亳州市渦陽縣，為能按時領取城鄉居民養老金，以前她每年都要專門跑到當地人社部門服務窗口進行養老金年度資格認證。今年5月，眼看要進行資格認證了，劉素梅卻因身體原因住了院。“本來我還在擔心住院錯過認證時間，沒想到還沒去窗口，就收到了資格認證已完成的短信。”

改變源于亳州市正在開展的優化領取社會保險待遇和惠民政策補助資格認證方式工作。借助大數據手段，亳州市約有136萬人將無需到相關部門現場辦理，即可完成22項待遇補貼領取資格認證，群眾的獲得感、幸福感進一步增強。

搭建認證平臺

匯集數據資源

按照國家相關部門規定，領取社會保險待遇和惠民政策補助，每年需進行一次資格認證。若逾期未認證，相關待遇和補助將停發。

“以前，群眾需要去相關部門或社區服務窗口進行現場認證。近年來，隨著技術發展，通過手機進行人臉識別認證即可自助完成資格認證。”亳州市人力資源和社會保障局局長陳長安說，雖然人臉識別認證操作簡單，但不少老年人不會或不能熟練使用智能手機，仍然只能到服務窗口排長隊。

讓數據多跑路、群眾少跑腿，亳州市人社局優化領取社會保險待遇和惠民政策補助資格認證方式，并將其推廣應用至高齡津貼、退出村醫生活補助等惠民補貼的資格認證上。

此次認證方式優化即通過多部門數據共享，運用大數據手段，比對群眾出行、就醫、養老院入住等信息，主動幫助群眾完成資格認證，認證結果也在多部門間互通。“比如，有的老人剛去醫院看過病，或者到銀行辦理過需要身份認證的業務，這些數據匯集起來，就不需要群眾專門進行資格認證了。”陳長安說。

實現資格認證自動完成，數據匯集是關鍵。“接入的數據越多，能完成資格認證的群眾也就越多。”陳長安介紹，亳州市委市政府通過打通各部門數據，不斷完善政務服務，“平臺接入各部門數據庫后，數據能夠實現實時傳輸。”

互通認證結果

提升比對效率

今年5月，亳州市上線數字平臺，實現了包括人社、農業農村、民政等部門補助事項資格認證的聯動辦理和結果的互認復用，有效解決認證時間和方式不統一、認證結果不共享的問題。

坐在電腦前，亳州市人社局辦公室主任柴濤向記者展示了該平臺，輕點鼠標，即可看到跨部門的多種待遇和補助類型、領取人員名單、認證途徑等。“截至目前，平臺已經接入26個部門3490.94萬條數據。”柴濤指著屏幕介紹，其中包含39項強認證數據和9項弱認證數據。其中，能直接確認領取人員狀態的數據為強認證數據，反之為弱認證數據。

“在上一次資格認證完成到下一年度資格認證期間，平臺會不斷抓取數據。當有一項強認證數據出現時，平臺便會自動發送資格認證已完成的短信提醒。”柴濤說。

眼下，平臺的比對成功率已達80%。陳長安介紹，剩下的20%由于抓取不到相關數據，還需采取人工服務兜底方式認證。在認證有效期結束前，平臺會發送短信提醒群眾通過手機自助辦理；仍未按時辦理的，社區和相關單位將安排工作人員上門確認。

“隨著數據的不斷匯入，比對成功率還將持續提升。”陳長安說，數字化手段有力解決了群眾辦事耗時耗力的困擾。

減輕基層負擔

保障資金安全

資格認證方式的優化不僅惠及群眾，也極大減輕了基層一線的負擔。

走進譙城區湯陵街道豐水源社區辦事大廳，記者看到，大廳里有前來咨詢政策的居民，但人流量并不大。

“過去這個時候，正是資格認證的高峰期，窗口前擠滿了辦理資格認證的老年人，多的時候有六七十人。”社區工作人員汪柯介紹，豐水源社區負責進行資格認證的各類待遇和補助項目加起來有15項，以前每年要幫2000多人完成認證。

“以往各類待遇和補助的發放是相對獨立的，我們要和多部門對接，實際上很多工作重合度較高。”汪柯說，現在新系統可以完成大部分的資格認證，社區只需兜底核查少數幾名居民的信息即可，而且認證結果實現了各部門間的互認復用，工作效率提高不少。

不僅如此，財政資金安全也得到了有效保障。

“以前，各個部門獨立發放待遇和補助，存在‘冒領、多領、重領’的漏洞。”柴濤介紹，如今，依托建立起的待遇領取人員數據庫和算法模型，通過對待遇領取人員情況和領取要求進行比對，堵住“冒領、多領、重領”漏洞。

“下一步我們將擴大自動資格認證和數據成果應用范圍，完善平臺基層服務功能，讓更多群眾充分享受到數字政務帶來的便利。”陳長安說。

《 人民日報 》（ 2023年09月17日 04 版）