基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。
新中國(guó)成立75年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就舉世矚目。看國(guó)內(nèi)，南水北調(diào)、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ谭€(wěn)步推進(jìn)，京張高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式通航，全國(guó)性水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善；看國(guó)外，雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路等一批國(guó)際合作項(xiàng)目成果不斷，中國(guó)基建成為亮眼名片。
高峽出平湖，白鶴舞金沙；大壩江中起，綠電進(jìn)萬(wàn)家。今年7月31日，由白鶴灘等6座梯級(jí)水電站構(gòu)成的世界最大清潔能源走廊頂峰保供，高峰出力超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高。其中，白鶴灘水電站出力達(dá)1600萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)滿發(fā)運(yùn)行。
從上世紀(jì)50年代勘探規(guī)劃到全面建成，白鶴灘水電站見(jiàn)證了新中國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施從弱到強(qiáng)、再到領(lǐng)跑的不凡歷程，也成為我國(guó)持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的生動(dòng)縮影。
布局更均衡
一滴水，能發(fā)幾次電？在世界最大清潔能源走廊，答案是6次。
崇山峻嶺間，長(zhǎng)江奔涌不息，依次經(jīng)過(guò)烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座梯級(jí)水電站。1800公里的跨越、900多米的落差，6座水電站連珠成串，長(zhǎng)江黃金水道成為清潔能源走廊。
進(jìn)入白鶴灘水電站龐大的地下洞室群，只見(jiàn)機(jī)房里，8個(gè)巨大的圓柱狀物體排成一排。“大壩右岸、左岸分別安裝了8臺(tái)百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組。”三峽集團(tuán)安全生產(chǎn)部副主任康永林介紹，每臺(tái)機(jī)組按額定功率發(fā)電，運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)小時(shí)能發(fā)出100萬(wàn)千瓦時(shí)的電，可滿足400個(gè)普通家庭約1年的用電。
強(qiáng)勁電能，也如滾滾長(zhǎng)江水由西向東。白鶴灘水電站為加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通、提升“西電東送”能力添上關(guān)鍵一筆，給華東地區(qū)提供了源源不斷的清潔電能。截至今年3月底，白鶴灘水電站累計(jì)發(fā)電超1200億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少標(biāo)煤消耗量超3600萬(wàn)噸。
2022年4月26日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要戰(zhàn)略部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。”
克服溫差達(dá)30攝氏度的氣候環(huán)境，西藏墨脫公路通車，我國(guó)實(shí)現(xiàn)縣縣通公路；為了“一泓清水永續(xù)北上”，南水北調(diào)中線一期工程正式通水；算力網(wǎng)絡(luò)覆蓋“東數(shù)西算”全部樞紐節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展的“數(shù)字底座”……
在實(shí)干中前進(jìn)，在創(chuàng)新中攀登。回眸75年，基礎(chǔ)設(shè)施布局更加均衡，神州大地日新月異。
結(jié)構(gòu)更合理
入秋后，位于江蘇蘇州常熟市的波司登羽絨服裝有限公司，迎來(lái)銷量爆發(fā)期。生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在趕制一批銷往歐洲的新品。
波司登羽絨服裝有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“一些海外客戶把綠色指標(biāo)列入供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，使用水電讓我們的指標(biāo)更亮眼，客戶采購(gòu)意愿更強(qiáng)，企業(yè)也得以建成更高標(biāo)準(zhǔn)的‘近零碳’工廠。”
高標(biāo)準(zhǔn)工廠的發(fā)展動(dòng)能之一，源自高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的白鶴灘水電站。
位于四川德陽(yáng)的白鶴灘左岸機(jī)組生產(chǎn)廠家東方電機(jī)的研發(fā)中心里，20多個(gè)單機(jī)容量百萬(wàn)千瓦的水電機(jī)組轉(zhuǎn)輪模型依次擺放。“轉(zhuǎn)輪是機(jī)組的關(guān)鍵部件，為高品質(zhì)研發(fā)建設(shè)，我們先后研制了20多個(gè)模型，轉(zhuǎn)輪最優(yōu)效率達(dá)到96.7%。”東方電機(jī)研發(fā)中心高級(jí)工程師王釗寧說(shuō)，在白鶴灘水電站機(jī)組的研制過(guò)程中，企業(yè)累計(jì)申報(bào)專利42項(xiàng)。
近年來(lái)，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施比例不斷提高。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的清潔能源基地加快建設(shè)，新能源裝機(jī)和發(fā)電量比重不斷提升，有力促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，農(nóng)村公路持續(xù)增加，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合加速。隨著基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)更加合理，多個(gè)領(lǐng)域建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。
功能更豐富
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬。一座白鶴灘水電站，總投資2200億元，總工期長(zhǎng)達(dá)12年。投運(yùn)3年多來(lái)，綜合效益如何？
川滇交界，隨著白鶴灘水電站的服務(wù)功能逐漸體現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐淖兓娜话l(fā)生。
位于金沙江畔的云南省巧家縣，2021年，5萬(wàn)多名庫(kù)區(qū)移民遷入新居。如今這里風(fēng)光旖旎，“山、水、城、人”交融的畫卷徐徐展開(kāi)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好。高峽平湖，藍(lán)天碧水，吸引不少游客來(lái)七里漂浮碼頭“打卡”。在碼頭經(jīng)營(yíng)商鋪的庫(kù)區(qū)移民王良浩說(shuō)，收入比搬家前翻了一倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，巧家縣已累計(jì)接待游客447.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入31億元。
社會(huì)效益增強(qiáng)。三峽集團(tuán)從水電站發(fā)電收入中提取一定比例專項(xiàng)資金，用于金沙江庫(kù)區(qū)移民后續(xù)幫扶工作，當(dāng)?shù)亟逃⑨t(yī)療等保障能力不斷提升。三峽集團(tuán)移民辦白鶴灘項(xiàng)目部主任郭建忠介紹，聚焦教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)工作，3年來(lái)為巧家縣提供水電基金2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)400余人。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。水電站蓄水后，巧家縣空氣濕度增加，為當(dāng)?shù)氐母蔁岷庸葰夂蜃⑷肭鍥觥ｋS著水電站庫(kù)區(qū)沿岸岸線保護(hù)治理不斷推進(jìn)，濱江岸線打造生態(tài)廊道及景觀公園，附近居民休閑散步有了更多好去處。
能源基礎(chǔ)設(shè)施的功能，已不再局限于能源保障。同樣，基礎(chǔ)設(shè)施的功能豐富，也不只局限于能源領(lǐng)域。
通達(dá)的“四好農(nóng)村路”，既拉動(dòng)就業(yè)，又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收；中小河流治理，既加固防洪體系，又清理生態(tài)河道、保護(hù)環(huán)境；老舊破損管網(wǎng)整治，既補(bǔ)齊環(huán)保短板，又利于用水安全、改善民生……一本本經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、生態(tài)賬、安全賬，滿滿寫著的，都是厚重的考量。
發(fā)展模式更多元
滾滾江水流經(jīng)白鶴灘，為發(fā)展不斷蓄能。來(lái)自全國(guó)的資金活水，也在助力這座大國(guó)重器的建設(shè)發(fā)展。
今年4月，三峽集團(tuán)完成20億元碳中和綠色中期票據(jù)發(fā)行。時(shí)隔20年，三峽集團(tuán)再次在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)行30年超長(zhǎng)期限債券融資，募集資金擬全部用于烏東德、白鶴灘水電站項(xiàng)目存量債務(wù)置換，取得了超過(guò)5.4倍的認(rèn)購(gòu)倍數(shù)。截至8月末，集團(tuán)累計(jì)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行的各類創(chuàng)新債券募集超400億元，用于白鶴灘項(xiàng)目建設(shè)與債務(wù)置換。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。”
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資周期長(zhǎng)、資金需求大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)。為更好更快撬動(dòng)金融資源，多元化支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舉措持續(xù)推進(jìn)。
引入民營(yíng)資本，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。搭建全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，建立政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制政策體系，民營(yíng)資本成為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要力量。
盤活存量資產(chǎn)，帶動(dòng)增量投資。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金從試點(diǎn)階段邁入常態(tài)化發(fā)行。截至目前，已有44個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超過(guò)6400億元。
七十五載奮進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系步伐鏗鏘，高質(zhì)量發(fā)展的支撐越來(lái)越有力。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年09月16日 01 版）