◇作為國內(nèi)空域面積最大的省份之一，有著市場需求、應(yīng)用場景等先天優(yōu)勢的新疆著眼于向“低空”尋求發(fā)展，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)等方式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)“出圈”

◇基于低空經(jīng)濟(jì)對新疆長遠(yuǎn)發(fā)展的價值和作用，一方面可以學(xué)習(xí)借鑒全國首批低空空域管理改革試點省份經(jīng)驗，加快低空經(jīng)濟(jì)地方立法；另一方面，可以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更多發(fā)揮政府引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，刺激和推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文 |《了望》新聞周刊記者

楊皓 郝玉 蔡國棟

在位于烏魯木齊市米東區(qū) 三道壩鎮(zhèn)杜家莊村的水稻田 旁，植保無人機(jī)在種植戶的操 作下進(jìn)行水稻病蟲害防治噴灑 作業(yè)（2022 年 7 月 4 日攝） 王菲攝 / 本刊

9月，中國最大的棉區(qū)新疆即將迎來采摘季。眼下，南北疆一望無際的棉田上空，萬余“飛播手”上崗，為即將上市的棉花開展最后一輪智能作業(yè)。

大量無人機(jī)助耕百萬良田，是低空經(jīng)濟(jì)在新疆的眾多應(yīng)用場景之一。作為國內(nèi)空域面積最大的省份之一，有著市場需求、應(yīng)用場景等先天優(yōu)勢的新疆著眼于向“低空”尋求發(fā)展，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)技術(shù)研發(fā)等方式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)“出圈”。

從智能巡田、直升機(jī)飽覽美景，到無人機(jī)“向天借水”和無人裝備巡防油田，一系列新技術(shù)賦能新疆千行百業(yè)，催生出先進(jìn)生產(chǎn)力，助力新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

邊陲發(fā)力新賽道

在喀什古城，游客們乘坐直升機(jī)俯瞰城墻、集市；上千公里外的伊犁河谷，無人機(jī)飛入農(nóng)田，讓種地變得簡單；在哈密，大型無人機(jī)直入云霄，在東天山區(qū)域播撒增雨催化劑……

新疆的天空越來越“繁忙”，低空經(jīng)濟(jì)更多走進(jìn)人們的視野。

2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報告。

打造這一“新增長引擎”，新疆有何優(yōu)勢？

從資源稟賦看，新疆空域資源豐富，空域面積約有180萬平方公里，占全國的六分之一，全年可飛天數(shù)達(dá)320天以上，為低空飛行活動提供了充足的時間保障。同時，新疆不僅是國內(nèi)運輸機(jī)場數(shù)量最多的省份（27個），還擁有2個A1類通用機(jī)場、15個B類通用機(jī)場，為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。空域保障方面，新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理歐陽紅表示，新疆低空協(xié)同運行服務(wù)保障平臺涵蓋了中低空空域運行服務(wù)保障，涉及糧棉和水果種植區(qū)防雹作業(yè)8000米高度的空域資源，和低空各類通航類飛行任務(wù)在同一空域協(xié)同運行，目前已形成“一網(wǎng)申請、一網(wǎng)通辦”的快速空域協(xié)同運行服務(wù)保障機(jī)制，為低空發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

從現(xiàn)實需求看，新疆地域廣闊，擁有眾多優(yōu)質(zhì)的旅游資源、農(nóng)牧業(yè)資源以及油田資源，這些資源為低空旅游、人影作業(yè)、油田巡防等業(yè)態(tài)提供了豐富的應(yīng)用場景和市場需求。同時，新疆作為“一帶一路”核心區(qū)，與中亞、西亞國家在經(jīng)貿(mào)、物流等領(lǐng)域合作密切，通過發(fā)展跨境包機(jī)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運等短途運輸服務(wù)，可以滿足雙方不斷增長的合作需求。

“新疆具有空域資源、地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等諸多優(yōu)勢，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)意義重大。”中國航空運輸協(xié)會黨委副書記、常務(wù)副理事長潘億新表示。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要智力支持。今年，新疆航空產(chǎn)業(yè)（低空經(jīng)濟(jì)）研究院揭牌成立，研究院將開展課題研究，編制自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展3～5年規(guī)劃，確定新疆低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；完成新疆民航通航機(jī)場及低空服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，奠定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)；建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和運用場景的聚合。

通用機(jī)場和機(jī)隊是低空經(jīng)濟(jì)的“硬基建”。目前，新疆已經(jīng)成為全國通用航空發(fā)展較快、機(jī)隊規(guī)模及機(jī)場數(shù)量相對較大的省份。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，新疆將建成A2級以上通用機(jī)場累計達(dá)98個，密度達(dá)到每十萬平方公里5.9個。

2024年下半年，新疆還將陸續(xù)開通多條跨境包機(jī)航線，以滿足不斷增長的跨國出行需求；逐步建立起覆蓋中亞五國的商旅包機(jī)、醫(yī)療轉(zhuǎn)運等短途運輸服務(wù)能力，為商務(wù)人士和需要特殊轉(zhuǎn)運服務(wù)的患者提供全方位、個性化航空解決方案。

科技賦能應(yīng)用廣

起飛、盤旋、翱翔……正值新疆旅游旺季，新疆的熱門景點賽里木湖景區(qū)迎來了全新的“打卡”方式。湖面一側(cè)，動力滑翔傘騰空而起，帶領(lǐng)游客翱翔于山巒和湖岸間。

作為低空經(jīng)濟(jì)的重要應(yīng)用場景，低空旅游成為新疆旅游消費的新熱點。近年來，以直升機(jī)、固定翼飛機(jī)、動力三角翼、熱氣球等航空器為載體的低空飛行旅游項目，在天山南北景區(qū)景點悄然興起，為游客帶來全新的觀光視角，也為新疆文旅業(yè)發(fā)展開辟了新空間。

新疆地域遼闊，景點之間距離相對較遠(yuǎn)。為打造“快旅慢游”的新業(yè)態(tài)，今年新疆天緣通用航空有限責(zé)任公司開通烏魯木齊至富蘊(yùn)航線，喀什—圖木舒克—莎車串飛環(huán)線，克拉瑪依—喀納斯—阿勒泰/富蘊(yùn)旅游環(huán)飛航線，進(jìn)一步節(jié)約游客在旅途中的交通成本。“公司還將因地制宜發(fā)展短途運輸、旅游包機(jī)、空中游覽、空中跳傘、飛行體驗、航空培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，提升新疆旅游品質(zhì)。”亞捷航空集團(tuán)副總裁、新疆天緣通用航空有限責(zé)任公司董事會秘書楊黎表示。

新疆不僅開通了低空旅游航線，增水作業(yè)、油田巡防等飛行場景也開始投入運轉(zhuǎn)。

8月初，一架國產(chǎn)大型無人機(jī)從哈密機(jī)場起飛，直入云霄，在東天山區(qū)域首次播撒增雨催化劑“向天借水”。這也是新疆首次利用大型無人機(jī)開展增水作業(yè)試驗。

作為國內(nèi)重要的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，去年新疆新增糧食產(chǎn)量超過60億斤、增量占全國34.4%。與此同時，干旱少雨、蒸發(fā)量高等現(xiàn)實因素也給糧食繼續(xù)增產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)。

新疆維吾爾自治區(qū)氣象局黨組成員張志剛表示，大型無人機(jī)增水試驗擴(kuò)大了增水作業(yè)面積，有望在提高云水轉(zhuǎn)化率、緩解水資源短缺等方面發(fā)揮特殊作用，助力新疆農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收，進(jìn)一步保障國家糧食安全和重要農(nóng)牧產(chǎn)品供給。

作為中國西部最大的石油生產(chǎn)企業(yè)，中國石油新疆油田公司正在利用低空空域進(jìn)行無人機(jī)在油氣行業(yè)中的應(yīng)用拓展和研究，充分發(fā)揮智能無人裝備優(yōu)勢，從多角度對油氣田生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行激光掃描、檢測和精細(xì)化巡檢。自去年初該項目實施至今，新疆油田已具備無人機(jī)異地起降、跨區(qū)域的飛行管理模式，實現(xiàn)環(huán)準(zhǔn)噶爾盆地13萬平方公里轄區(qū)無線信號全覆蓋，解決了沙漠腹部、道路阻隔及視野受限導(dǎo)致油田巡防問題。

釋放張力潛力足

低空經(jīng)濟(jì)是典型的新興產(chǎn)業(yè)，更是培育發(fā)展新動能的重要方向。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新疆低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，基礎(chǔ)好、應(yīng)用廣、潛力足，但發(fā)展過程中仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏制造業(yè)等掣肘問題。

受訪業(yè)內(nèi)人士表示，基于低空經(jīng)濟(jì)對新疆長遠(yuǎn)發(fā)展的價值和作用，一方面可以學(xué)習(xí)借鑒全國首批低空空域管理改革試點省份經(jīng)驗，加快低空經(jīng)濟(jì)地方立法；另一方面，可以進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更多發(fā)揮政府引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，刺激和推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心副主任劉法旺表示，新疆地域遼闊，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景跟其他地方有較大差別，可以在確保安全的核心原則下，結(jié)合本地特色，因地制宜制定發(fā)展路徑，更好地為行業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。

今年，新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告也提出，積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)迅速行動，將航空產(chǎn)業(yè)納入兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)中的第八師石河子市通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將涵蓋無人機(jī)系統(tǒng)及載人通航飛機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)制造、定檢維保、配套系統(tǒng)研制等，推動解決新疆低空缺乏制造業(yè)等難題。

針對低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，阿勒泰市、克拉瑪依市等地規(guī)劃設(shè)計了低空飛行服務(wù)站，精河縣、策勒縣通用機(jī)場項目也在加快開展前期工作。

當(dāng)前，新疆低空產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)用場景包括人工影響天氣、文旅活動和生產(chǎn)作業(yè)等。受訪人士認(rèn)為，新疆礦產(chǎn)資源豐富，其開發(fā)多處于荒漠、戈壁、山地等無人區(qū)，使用航空測繪技術(shù)進(jìn)行勘探或者實施一些科學(xué)實驗項目，具有速度快、精度高、成本低的優(yōu)勢，可以充分運用低空技術(shù)，進(jìn)一步支持新疆礦產(chǎn)資源分布、儲量、開發(fā)等評估工作。

春江水暖鴨先知，政策對產(chǎn)業(yè)的“加力”，行業(yè)市場主體能最先感知。“今年，明顯感受到新疆各方都在全力推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低空旅游將迎來更大發(fā)展空間。”新疆聯(lián)一通用航空有限公司副總經(jīng)理馮振巖表示，政策利好讓企業(yè)決定今后要繼續(xù)加大對低空領(lǐng)域的投入。

（《了望》2024年第38期 ）