編者按：“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’。”“好房子”出現(xiàn)在今年政府工作報(bào)告中，承載著群眾對(duì)住上好房子、過(guò)上好日子的美好期待。“老破小”怎么“爆改”、籌資比例怎么定、如何用新工藝打造高品質(zhì)住房……為了讓“好房子”從暖心愿景變成舒心日常，代表委員積極建言獻(xiàn)策。
怎么改、改什么
老住戶喜提新屋
幾年前，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)勁松一區(qū)114號(hào)樓的焦女士經(jīng)常“破防”。
“有時(shí)候樓上漏水，家里就成了‘水簾洞’，甚至一開(kāi)空調(diào)就會(huì)跳閘。”焦女士家所在的114號(hào)樓是1978年建成的6層框架輕板實(shí)驗(yàn)樓，曾是一棟D級(jí)危樓。作為北京市首批危舊樓房改建試點(diǎn)項(xiàng)目之一，114號(hào)樓如今樓內(nèi)有電梯、樓下有小店，成了“明星樓”。2023年7月，焦女士和鄰居們滿心歡喜地?fù)碛辛嗣娣e更大、體驗(yàn)更佳的“好房子”。
“這棟從原址上‘長(zhǎng)’出的新樓，稱得上‘脫胎換骨’。”同樣住在勁松一區(qū)114號(hào)樓的住戶李女士表示，不僅是外觀，居民步道、停車位等設(shè)施也重建了，室內(nèi)裝修還用上了防水、防潮、防墻皮脫落的工藝。
“因?yàn)?14號(hào)樓原樓房不具備抗震加固條件，我們選擇了原拆原建的改造方案，并按照現(xiàn)代化住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建。”勁松街道工作人員張曉磊告訴記者，除了更新水、電、氣、熱等老化管線，方案還注重適兒化、適老化改造，增加了相關(guān)配套設(shè)施。
從“住有所居”到“住有宜居”，老舊小區(qū)改造事關(guān)民生福祉。什么時(shí)候改、最先改什么、改得好不好，群眾嘴里念叨著、心里惦記著。
“老舊小區(qū)改造，不光是簡(jiǎn)單的拆舊蓋新，而是‘螺螄殼里做道場(chǎng)’，要做到‘內(nèi)外兼修’。我注意到，目前一些地方的老房改造項(xiàng)目剛解決了‘老毛病’，就碰上了‘新問(wèn)題’。比如，有居民入住后發(fā)現(xiàn)隔音隔熱效果差。”中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)代表說(shuō)，居民最期盼改什么、怎樣把錢花在刀刃上、如何減少擾民，這些都是改造過(guò)程中的具體問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)研居民需求，因地制宜設(shè)計(jì)不同的改造方案。
誰(shuí)出錢、出多少
眾籌蓋房實(shí)惠多
老房變新房是不少社區(qū)居民的共同心愿。但涉及改造費(fèi)用出資比例，往往眾口難調(diào)。
浙江杭州市上城區(qū)小營(yíng)街道小營(yíng)巷社區(qū)改造項(xiàng)目就曾遇到過(guò)資金難題。誰(shuí)出大頭、誰(shuí)出小頭，各有各的理。最終，小營(yíng)巷社區(qū)采用政府、居民、社會(huì)資本多方出資模式。
“原本要交4萬(wàn)多元的改造費(fèi)用，政府補(bǔ)貼了2萬(wàn)元，我們的經(jīng)濟(jì)壓力減輕了不少。”小營(yíng)巷社區(qū)居民方妙珍說(shuō)。
“我們社區(qū)有1萬(wàn)多名居民，其中老年人就有3000多名，很適合采取‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)’的工作思路。”小營(yíng)巷社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任曹琛代表在2024年全國(guó)兩會(huì)提出了關(guān)于社區(qū)適老化改造的建議，其中就提到了資金籌措模式。這份建議得到積極回應(yīng)。
“多元資金籌措模式是老舊小區(qū)改造的新路徑，通過(guò)低息貸款、稅費(fèi)減免、信用管理等方式，給予參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)更大力度的優(yōu)惠政策，合理保障社會(huì)資本投資回報(bào)和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)權(quán)益，吸引更多社會(huì)資本。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌委員點(diǎn)贊老舊小區(qū)改造的“眾籌”模式。
張斌委員認(rèn)為，未來(lái)5年，國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)規(guī)模的增量公共投資空間。包括北京、上海等在內(nèi)的城市，在城市更新等方面的投資空間和發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
“在具體實(shí)踐中，還需對(duì)公共投資項(xiàng)目引入民營(yíng)資本范圍等細(xì)節(jié)加以論證分析，充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用。”張斌委員建議。
更高效、更環(huán)保
亮出科技放大招
90天完成原拆原建，北京市西城區(qū)樺皮廠胡同8號(hào)樓項(xiàng)目的“神速”升級(jí)，引來(lái)居民一片叫好。
“我們?cè)诟脑熘胁捎昧嘶炷聊K化集成建筑與預(yù)制構(gòu)件結(jié)合的建筑體系。”中國(guó)海外集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)顏建國(guó)委員介紹，“打個(gè)比方，就像搭積木一樣建房子。我們將8號(hào)樓整棟建筑科學(xué)規(guī)劃為55個(gè)混凝土模塊，90%以上的建筑工序在工廠內(nèi)完成，再運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)吊裝、組建成完整建筑樓房。這才有了居民滿意的效率。”
“相比傳統(tǒng)建造模式，這種建造方式減少固廢排放75%，縮短工期，節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)用工量，充分展現(xiàn)了建筑行業(yè)正進(jìn)一步向智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。”顏建國(guó)委員告訴記者，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)，把施工現(xiàn)場(chǎng)搬到工廠，不僅縮短居民回遷周期，還能減少對(duì)周邊居民和交通環(huán)境的影響。
據(jù)了解，2024年全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬(wàn)個(gè)，超額完成5.4萬(wàn)個(gè)的年度目標(biāo)任務(wù)。今年，還將謀劃實(shí)施一批城市更新改造項(xiàng)目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
“人民群眾對(duì)‘好日子’的定義里，‘好房子’占了很大比重。加快推廣模塊化建筑技術(shù)，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)的目的都是讓居民住上‘好房子’。我們將努力打造更多安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’，助力提升人民生活品質(zhì)。”顏建國(guó)委員表示。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月06日 12 版）