以“負(fù)面清單”為抓手，把相關(guān)原則具體化為一張“不可為”的明細(xì)表，推動(dòng)構(gòu)建更加系統(tǒng)、更加有效的規(guī)范管理機(jī)制，才能更好營造公平公正、積極健康的教育生態(tài)

要求統(tǒng)一購買質(zhì)次價(jià)高的校服、捆綁銷售過多的教輔材料、供應(yīng)營養(yǎng)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的“校園餐”……這樣的不規(guī)范辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生，社會(huì)高度關(guān)注，亟須拿出更有效的解決辦法。

種種侵害學(xué)生權(quán)益的行為，家長雖然不認(rèn)同，卻因?yàn)閾?dān)心孩子在學(xué)校會(huì)被區(qū)別對待，往往只能在心里抱怨，很難發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。在利益驅(qū)動(dòng)下，類似的違規(guī)辦學(xué)行為屢禁不止，監(jiān)管不到位也讓一些違規(guī)者心存僥幸。

為了進(jìn)一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)治校行為，教育部辦公廳不久前印發(fā)通知，開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)，并列出16條“負(fù)面清單”，直指一些尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，回應(yīng)了群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

“負(fù)面清單”是促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的有力抓手，有很強(qiáng)的震懾作用。針對辦學(xué)行為的“負(fù)面清單”始于去年，今年有所擴(kuò)充，新增考試安排、校規(guī)校紀(jì)、食品安全、校服采購等方面的內(nèi)容。從一年來的實(shí)施情況看，“負(fù)面清單”取得了顯著成效，挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為明顯減少，但仍有一些不規(guī)范辦學(xué)行為以隱性或變通形式存在。

當(dāng)然，我們不能指望禁令一出就解決所有問題。建立規(guī)范辦學(xué)的長效機(jī)制，還要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓整改、創(chuàng)新方式抓監(jiān)督，防止“按下葫蘆浮起瓢”。

比如，有的地方建立“校長負(fù)責(zé)制+家長監(jiān)督委員會(huì)+第三方評估”的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對辦學(xué)行為的常態(tài)化、全過程監(jiān)督；多地試點(diǎn)智慧校園管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測課程開設(shè)、作業(yè)布置情況。以“負(fù)面清單”為抓手，把相關(guān)原則具體化為一張“不可為”的明細(xì)表，推動(dòng)構(gòu)建更加系統(tǒng)、更加有效的規(guī)范管理機(jī)制，才能更好營造公平公正、積極健康的教育生態(tài)。

也要看到，規(guī)范辦學(xué)行為，不僅是守護(hù)教育底線的必然選擇，也是提高教育品質(zhì)的內(nèi)在要求。

現(xiàn)實(shí)中，在一些片面教育觀影響下，節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課、“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生等現(xiàn)象，一時(shí)尚難根除。4月，教育部通報(bào)了一批典型案例。筆者采訪時(shí)也了解到，有的學(xué)校設(shè)置“陰陽課表”，報(bào)給教育部門一份，自己另外施行一套。這種對不規(guī)范辦學(xué)行為的路徑依賴，除了觀念偏差，更大的問題是在推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展方面缺少思考、辦法不多。

基礎(chǔ)教育點(diǎn)多、線長、面廣、量大，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不同地方學(xué)校管理水平存在較大差異。進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范辦學(xué)，不能止步于“嚴(yán)防死守”，還要著力推動(dòng)教育資源的優(yōu)化配置與共享。有效統(tǒng)籌線上線下資源，充分利用校內(nèi)校外力量，在規(guī)范辦學(xué)中推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，家長才能更放心，社會(huì)才會(huì)更滿意。

基礎(chǔ)教育處于教育最前端，是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要基點(diǎn)。無論時(shí)代如何發(fā)展，技術(shù)怎樣革新，育人為本的初心不能變。規(guī)范辦學(xué)只是起點(diǎn)，我們真正追尋的，是打造一片教育的沃土，讓每一間教室都成為健康成長的營地，讓每一個(gè)孩子都能綻放自己的光彩。

《 人民日報(bào) 》（ 2025年06月20日 05 版）