新《交通法》起草人之一張柱庭也曾對媒體承認(rèn)，我國駕照管理中的記分制度存在一定的缺陷。律師胡超奇則認(rèn)為這是法律和技術(shù)上的沖突，“交通法規(guī)定有駕照就可以開車，違章了就要被記分，但技術(shù)上無法判斷究竟是誰在違章，那如何分清究竟扣誰駕照上的分。”
一線交警表示，在非現(xiàn)場執(zhí)法的情況下，司機(jī)都有逃避應(yīng)有的記分處理的可能。一些司機(jī)采取借用親朋的駕駛本，甚至是花錢銷分來避免自己“滿分”，這讓“滿分”的威懾力減弱了不少。此次公安部出臺(tái)新的交通違法處理規(guī)定，有利于司機(jī)遵紀(jì)守法。針對買賣駕駛證上分?jǐn)?shù)的問題，交管部門有關(guān)工作人員表示，代扣分一般發(fā)生在電子眼拍攝的交通違法行為，由于一些電子眼只能拍到違法車輛車牌，不能拍到駕駛?cè)耍@種情況下交警部門的處罰就只能對車不對人。買分賣分行為在監(jiān)管上存在難度，而“分販子”正是鉆了這些空子，利用“閑置證”非法進(jìn)行分?jǐn)?shù)買賣活動(dòng)。警方表示，無論是出售還是購買駕照記分的，都是非法的。今后將更加嚴(yán)厲地查處買賣駕照分的違法行為。
破解困局違章只扣車主的分
代人扣分者是否違法？西安許小平律師事務(wù)所胡超奇律師表示，買賣駕照分?jǐn)?shù)的頂包行為使得前來接受處罰的人與違法行為人不一致，這就已經(jīng)違反了《行政處罰法》。這種非法行為不僅使違法人躲避了法律處罰，而且還嚴(yán)重干擾了交通管理秩序。應(yīng)給予頂格處罰。如何制止“代扣分”行為，網(wǎng)友還提出了一些破解方法，比如調(diào)整攝像頭焦距。剛剛領(lǐng)取駕照的小學(xué)教師周鵬建議，應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)，讓攝像頭拍的更清晰，這樣駕駛員就無法找人代扣分，誰被拍下誰買單。但記者了解到交警部門如果要攝像頭拍到違章駕駛員的臉部，就必須調(diào)整攝像機(jī)的焦距，但焦距變近后就無法監(jiān)控到整個(gè)路面的情況。“這是個(gè)兩難的抉擇。”西安一位交警說。
“這種代扣分問題是完全可以禁止的。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)研究中心主任喬新生提出，德國的做法是將車輛行駛證和駕照捆綁，不管是誰駕駛這輛車，只要是車輛出了事，那么就由車主負(fù)責(zé)，這樣不僅可以避免隨意借車，還直接遏制了代扣分的情形。但有人提出捆綁后，如果不是車主違章肇事，卻讓車主買單不合道理。
記者了解到，目前省外一些交警部門防止代扣分的做法是，如果連續(xù)2年甚至3年，出現(xiàn)“頂格”扣分，那么司機(jī)將被重點(diǎn)監(jiān)控，看其是否存在“代扣分”情形，但是至于怎么處罰和處罰的力度如何，目前還沒有一個(gè)明確的規(guī)定。但是無論從立法還是技術(shù)角度解決現(xiàn)有混亂的代辦扣分市場，解決的根本之道應(yīng)該是每一位司機(jī)自覺遵守交通規(guī)則，如此以來，這條灰色鏈條自然將土崩瓦解。（三秦都市報(bào)）