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治安處罰法即將實施 違反治安管理行為增124種

2010-05-16 11:53:04

來源:新華網·陸慧

  《治安管理處罰法》將于3月1日起施行,違反治安管理行為的名單新增124種行為,總共規定了五大類238種違反治安管理的行為。

  針對社會治安形勢中新出現的違反治安管理的行為,如脅迫、誘騙或者利用他人乞討,投放虛假危險物質、散布謠言、揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂社會秩序的違反治安管理行為,以及擾亂體育比賽秩序,制造噪聲干擾鄰里生活、飼養動物干擾他人正常生活,發送淫穢、侮辱、恐嚇信息干擾他人正常生活,假冒教授、醫生、領導親屬等身份招搖撞騙、非法侵入計算機信息系統、故意傷害等行為,《治安管理處罰法》都明確規定給予治安管理處罰。

  一個“法”字帶來八大變化

  3月1日起施行的《治安管理處罰法》,是對《治安管理處罰條例》的第三次修改。本次修改變化主要體現在以下八點:

  變化一在法律名稱上,將“條例”修改為“法”,符合立法的規范性要求,同時,在體例上將《治安管理處罰條例》的五章45條,修改為六章119條。

  變化二該法突出強調了維護社會治安要堅持綜合治理的方針,要本著化解社會矛盾、增進社會和諧、維護社會穩定的原則;同時該法完善了治安管理處罰的原則,增加了以事實為根據原則,過罰相當原則,公開、公正原則,尊重與保障人權原則。

  變化三增加了吊銷公安機關發放的許可證、對外國人附加適用限期出境、驅逐出境等處罰種類以及收繳和追繳兩項強制措施,減少了沒收這一處罰種類;將罰款的最高限額提高到5000元,將行政拘留分為1日到5日、5日到10日和10日到15日這三檔。

  變化四明確單位是違反治安管理主體,是處罰對象,有效解決了單位違反治安管理的處罰問題。

  變化五對行政拘留合并執行作了限制20天的規定,明確了四種對象給予行政拘留處罰但是不執行拘留處罰,即已滿十四周歲不滿十六周歲的;已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;七十周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

  變化六規定了五大類238種違反治安管理的行為,與《治安管理處罰條例》相比,增加了124種違反治安管理的行為。

  變化七本著程序公正、實體與程序相結合的原則,對處罰程序作了嚴格和具體的規定。

  變化八專設一章“執法監督”的內容,明確規定公安機關及其人民警察辦理治安案件,必須接受社會和公民的監督,違反規定應當受到行政處分,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

  ■案例

  惡少將遭新法打擊

  某小學地處比較偏僻的郊區,幾個社會閑散青年經常在學校附近追逐、攔截從學校進出的孩子,以此取樂,有時還蠻不講理地強行索要孩子的零用錢,有時無緣無故地把孩子的書包割壞,以此尋求精神刺激。一時間,弄得人心惶惶。當地公安機關經過細致的調查、周密的部署,一舉端掉了這伙尋釁滋事的違法分子。

  分析:有些社會上的閑散人員,針對未成年人自我保護能力差的特點,專門在學校周圍,針對未成年人下手,有人把這些人稱為“惡少”。上述案例中的違反治安管理行為,不僅侵害了未成年人的身心健康和公民財產安全,而且還嚴重擾亂了正常的公共秩序,歷來是各級公安機關查處的重點。2006年3月1日起施行的《治安管理處罰法》對結伙斗毆、追逐、攔截他人、強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事作了統一的明確規定,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較重的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款。從3月1日起,本市公安機關對此類行為的查處將有更為嚴厲的法律武器。

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