近日，深圳鹽田法院從該院55名法官中，按照辦案經驗、審判業(yè)績等標準遴選出15名主審法官，法院案件審理、裁判和追責，將由主審法官“一肩挑”。作為“全國審判權運行機制改革試點法院”，此次公選主審法官是其推進審判權運行機制改革的第一步。
中國人民大學法學院教授、中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東接受《法制晚報》記者采訪時稱，完善主審法官、合議庭辦案責任制是這一輪司法改革的主要議題。主審法官擁有獨立審判權，對案件全權負責，每人配備若干名法官助理、書記員等。合議庭指的就是以合議庭為基本形式的責任制，合議庭辦案制是由多數(shù)人的意見形成裁決，由形成多數(shù)意見的法官承擔責任。
主審法官、合議庭要對自己承辦的案件承擔責任，這就倒逼著必須讓審判權力回歸到主審法官、合議庭手里。這樣一來，主審法官、合議庭有職有權，解決了過去法院內部裁判結果必須報經庭長、院長層層審批的層級制行政化傾向。
在改革的過程中還權給法官，能放心嗎？陳衛(wèi)東教授對此表示了憂慮，過去法官判案有庭長、院長、審委會的干預，雖是一種行政關系，它其實是一道法官權力行使的防火墻。現(xiàn)在沒有了這道防火墻，法官想怎么判就怎么判，肯定不行。
專家建議 完善法官考核體系
陳衛(wèi)東教授認為，在主審法官、合議庭辦案責任制改革中，最重要的是要進行幾項配套性措施的改革。
首先，要選任真正優(yōu)秀、品行端正的法官。可以從優(yōu)秀律師中遴選法官，在選拔中要注重考察他的品行。
其次，要加強對法官的懲戒。完善主審法官、合議庭辦案責任制，必須同時完善法官評價考核體系。要在法院建立兩個委員會，一個選任委員會，一個懲戒委員會。這個懲戒的機構不應設置在法院內部，因為每個法院懲戒的標準不一樣。陳衛(wèi)東教授建議，以市為單位，建立司法紀律委員會，統(tǒng)一對律師、檢察官和法官在執(zhí)法中的問題來進行懲戒。這是對法官裁判權形成有效制約的重要舉措。
另外，法官的執(zhí)業(yè)保障問題也需要解決。現(xiàn)在，法官和公務員不分，在法院內部，法官和助理法官、輔助人員、后勤保障人員也不分，這就形成了法官一大堆，辦案沒多少人的局面。
法官從公務員中分離
審委會改法官會議制
法院的分類管理要實現(xiàn)兩個分離，一是把法官從公務員隊伍中分離出來，再把法官從其他輔助人員、后勤保障人員中分離。對真正辦案的主審法官要給予不同于其他人的待遇。
現(xiàn)在在改革過程中，各個法官的行政職務沒有了，相應的待遇也會沒有了。所以，與之配套建立法官專業(yè)職務的序列、技術職稱迫在眉睫。陳衛(wèi)東教授認為，現(xiàn)在公務員在漲工資，法官的工資要比公務員起碼高一倍。
審委會的改革也是一個配套改革措施。陳衛(wèi)東教授表示，在目前審委會制度一時難以取消的情況下，建立法官會議制度更能體現(xiàn)司法的特色。實行法官會議專業(yè)化，不要把懂和不懂的、達到一定行政級別的人都作為法官會議的組成人員，而是應該由在這個領域有造詣、有豐富審判經驗的人組成。
法官會議要在一定程度上參與案件審理，要么聽審，要么通過視頻等方式了解案件。另外，要實行回避制度。最后，院長、副院長要逐步融合到主審法官和合議庭的辦案中去，親自擔任審判長去審理案件。(記者 梅雙)