在對于當前中國社保制度水平這一問題上，褚福靈認為，我國社會保障系統已取得巨大成就，城鄉覆蓋人數已超過6億，且待遇水平不斷提高，但與發達國家相比仍有差距。

　　褚福靈表示，中國已經建立起覆蓋城鄉居民的社會保障制度。以養老保險為例，有職工養老保險、城鎮居民社會養老保險、新型農村社會養老保險，已經覆蓋了有工資收入的勞動者及其他一些公民，在制度上已達到全覆蓋的程度。“因為我們中國人口眾多，又是發展中國家，所以說從這一點來講的話，這是一個巨大進步”，褚福靈說。

　　褚福靈還指出，目前社會保障覆蓋的實際人數也在不斷提高，職工養老保險現在已覆蓋了3億多人。“由于新型農村社會養老保險還有城鎮居民社會養老保險還在試點，按照計劃今年就應當全覆蓋，覆蓋的人數也會逐步增加。根據目前掌握的情況，大概覆蓋的人數也達到了大概3億左右，應當說力度是很大的，”他說。

　　在談到社會保障的待遇水平時，褚福靈表示社會保障的待遇水平在不斷提高，職工養老金從2005年以來連續提高養老金，迄今為止是八次提高養老金。養老金水平從最初的大概六七百塊錢，到現在的1500塊錢左右。所以就這樣來看，中國的養老保障制度已經取得了巨大成就。而醫療保險、城鄉保障制度等也在建立健全。

　　爭議4：養老金空帳是否存在？自己會不會無錢養老？

　　18項社保資金結余3萬億 養老金發放有充分保障

　　近一段時間，關于中國養老金缺口、空帳等問題引發各界擔憂。對此褚福靈稱，所謂“空帳”并不是說“沒錢了”，這和中國的基本養老制度有關系。社會統籌就是先籌現付，個人賬戶逐步積累，到退休時再用這筆錢，這是中國養老制度設計的初衷，但由于改革的復雜性，以及在整個改革過程中當期收當期發的錢存在缺口，資金來源，如說財政投入等也不是很充分，把本該積累的錢當期發放，提前支出，這樣就出現一個缺口。

　　對于未來是否會出現“該養老時發不出養老金”這一狀況，褚福靈說，個人賬目還是逐步積累，目前有13個省在主要做實，國家也在投入大量資金。根據最近審計署公布的2011年社會保障資金審計報告來看，中國18項社會保障資金結余3萬億，所以說在當期看沒有缺口，能夠完全保證我們各項社會保障待遇的支付。

　　褚福靈表示，對未來是否會發不出養老金這個問題大可不必擔心。首先，中國的社會保障制度是國家保障，或者說是國家信用，開展社會保障制度建設，也是國際慣例，是政府的責任，保障人民群眾的基本生活是政府的責任。第二，中國要建立多層次的保障體系。以養老保險為例，中國建立了個人賬目，主要做實會積累一筆錢，這是第一。第二還有全國社會保障理事會的儲備基金，目前來看大概有六七千億，一旦養老金出現缺口這筆錢也可以當期發放。第三，財政要做預算，養老金多少可以計算得出，如果可用資金不足，可以做到預算之中，所以可以確保養老金按時發放。

　　爭議5：養老金雙軌制如何能破除？

　　雙軌制存在有合理性 改革要動既得利益制度仍在探索

　　機關事業單位職工退休和職工基本養老保險制并行的“退休雙軌制”，長期受到各方聲音質疑。8月2日《人民日報》也刊文稱，實施差別化退休就怕差出不公，如果養老保險“雙軌制”不及時加以妥善解決，任何有關退休年齡調整的風吹草動，都會招致更大的不滿。

　　對此褚福靈認為，雙軌制是歷史原因形成的結果，并且存在一定的合理性，因為機關事業單位不像企業有市場營收，自負盈虧，而是公益性質，經費來自國家財政撥款。從世界范圍來看，這一部分人也不都納入社會保險制度，或者納入也有一些特殊制度安排。