大國(guó)安居

　　住有所居——一個(gè)古老而又現(xiàn)實(shí)的宏大命題，綿延千年的偉大夢(mèng)想。

　　2000多年前，孟子就勾畫過(guò)“居者有其屋”的理想，一以貫之，杜甫也曾深深呼喚：“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏。”

　　時(shí)間的車輪穿過(guò)歷史滄桑，邁入今天的中國(guó)。擁有安居之所，仍是13億國(guó)人的心中希冀，更是政府不容推卻的責(zé)任。這責(zé)任重大而充滿艱辛。

　　其一，在一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，需要保障的人群是一個(gè)龐大數(shù)字。

　　其二，過(guò)去三十年，在中國(guó)快速發(fā)展的歷史背景下，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是，社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)換之后，彌補(bǔ)歷史欠賬和新增缺口的需求巨大。

　　其三，在住房商品化之后一段時(shí)間，房?jī)r(jià)不合理上漲刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)不良增長(zhǎng)，加大了住宅保障的難度和壓力。

　　加大力度解決百姓住房難題，讓數(shù)量龐大的居民住有所居，讓中低收入人群分享改革開(kāi)放成果，對(duì)執(zhí)政者而言，不僅意味著魄力和智慧，更展現(xiàn)著情懷和擔(dān)當(dāng)。

　　面對(duì)新形勢(shì)，中央政府堅(jiān)決出手，連出重拳打壓猛漲的房?jī)r(jià)，穩(wěn)定房產(chǎn)市場(chǎng)；啟動(dòng)了堪稱人類歷史上最大規(guī)模的保障性住房建設(shè)工程。

　　隨著2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》發(fā)布，中央第一次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能，也意味著開(kāi)啟了這項(xiàng)資金需求巨大、配套建設(shè)復(fù)雜艱巨的惠民工程。5年來(lái)，決策者將政策力量和制度力量以及高度的全局意識(shí)、責(zé)任感凝聚成合力，不僅解決了相當(dāng)于韓國(guó)人口規(guī)模的保障房建設(shè)，而且“十二五”期間，還將繼續(xù)提供相當(dāng)于英國(guó)和西班牙兩國(guó)人口規(guī)模的保障性住房。

　　不斷創(chuàng)造人間奇跡的中國(guó)，終將實(shí)現(xiàn)“住有所居”的夢(mèng)想。

　　安居保障體系初成

　　住房保障是政府責(zé)任，政府重視是推進(jìn)保障房建設(shè)有大進(jìn)展的最大動(dòng)力

　　23年一直租房，前后搬了16次家。

　　那是52歲的劉鳳華一段漫長(zhǎng)的艱難歲月，這位患有嚴(yán)重糖尿病和高血壓的中年婦女，幾乎沒(méi)有勞動(dòng)能力，兩個(gè)兒子還在上學(xué)，一家人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源全靠做清潔工的丈夫每月1100元的工資和不到600元的低保收入。

　　2010年，這個(gè)位于山東滕州荊善安居南區(qū)的家庭迎來(lái)希望。當(dāng)年5月，在提交廉租房申請(qǐng)并獲審核通過(guò)后，同年底，一家人搬進(jìn)了現(xiàn)在的家。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，人均保障住房面積在13平方米以內(nèi)的可以免除房租，因此，他們不需要繳納任何房租。

　　劉鳳華說(shuō)：“現(xiàn)在終于有一個(gè)穩(wěn)定的家，心里覺(jué)得特別踏實(shí)。”

　　她的故事是中國(guó)近年來(lái)保障房建設(shè)浪潮中的一朵浪花。截至2011年底，全國(guó)累計(jì)有2650萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭住上了新房，實(shí)物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例，由“十五”期末的5%左右提高到了11%。此外，還有450萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　“十二五”期間，為彌補(bǔ)歷史欠賬，滿足伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新增住房需求，“十二五”規(guī)劃明確提出新建3600萬(wàn)套保障性住房的目標(biāo)。2011年新開(kāi)工1000萬(wàn)套的任務(wù)已經(jīng)順利完成，2012年上半年，已開(kāi)工470萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率63%。

　　3600萬(wàn)套的任務(wù)最終完成之后，中國(guó)的保障性住房覆蓋率將達(dá)到20%，成為保障和改善民生的重要標(biāo)志。

　　國(guó)家大步推動(dòng)住房保障體系建設(shè)

　　從1991年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革意見(jiàn)》，首次提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的政策，到1998年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住宅建設(shè)的通知》，初步確立了以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系，推進(jìn)了住房商品化的進(jìn)程。