就異地高考問(wèn)題，教育部長(zhǎng)袁貴仁在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上作了進(jìn)一步解析。此前數(shù)日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門的有關(guān)“意見(jiàn)”明確要求，各地隨遷子女高考方案應(yīng)于年底前出臺(tái)。“因地制宜”成為解決這一問(wèn)題的核心理念。
顯然，異地高考是一個(gè)牽涉面相當(dāng)廣、不同利益群體進(jìn)行利益博弈的問(wèn)題。這個(gè)不同群體，首先就是1000多萬(wàn)隨遷子女，讓他們?nèi)炕氐皆缓线m。其次就是流入地群眾的子女，隨遷子女在本地高考，勢(shì)必會(huì)稀釋本地的高考錄取率，這會(huì)讓本地人感受到利益受損。其三就是“高考移民”，他們會(huì)向特大城市和落后地區(qū)兩個(gè)方向移民，前者一般錄取率相對(duì)較高，后者的錄取分?jǐn)?shù)線相對(duì)較低。如果異地高考制度設(shè)計(jì)不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)引導(dǎo)這個(gè)投機(jī)群體伺機(jī)取利。
各地隨遷子女情況多有不同，高考的實(shí)際環(huán)境條件也有差別，因而由各地拿出一個(gè)具體實(shí)際的辦法，顯然要比全國(guó)一刀切更貼近現(xiàn)實(shí)。但這個(gè)“因地制宜”，顯然不是放任不管，也不能隔靴搔癢。其精神核心乃是要求各地根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的政策，切實(shí)解決隨遷子女高考問(wèn)題，又不致過(guò)度損害當(dāng)?shù)厝罕娮优妗?/p>
由此，對(duì)隨遷子女高考設(shè)置一定門檻，是一個(gè)積極穩(wěn)妥的辦法。沒(méi)有門檻，完全放開(kāi)，勢(shì)必導(dǎo)致移民群體紛紛投機(jī)，高考秩序必亂。門檻過(guò)高，又顯然于事無(wú)補(bǔ)。袁貴仁說(shuō)，這個(gè)條件準(zhǔn)入，有家長(zhǎng)條件，就是得有穩(wěn)定工作、住所、收入等；有學(xué)生條件，就是在本地接受教育達(dá)到一定年限；有城市條件，就是城市有自己的發(fā)展需要和承載能力。這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較務(wù)實(shí)的準(zhǔn)入原則，但如何把握好這個(gè)原則，考驗(yàn)方案設(shè)計(jì)者的智慧。
在利益主體多元的情勢(shì)下，不必諱言利益沖突，關(guān)鍵是要有正當(dāng)合理的利益博弈機(jī)制。異地高考方案，就是隨遷子女和本地子女雙方利益博弈同時(shí)防范移民投機(jī)的產(chǎn)物。這個(gè)門檻的設(shè)計(jì)就應(yīng)當(dāng)是雙方進(jìn)行公開(kāi)利益博弈的結(jié)果。因而，在方案設(shè)計(jì)時(shí)，得做足充分的調(diào)研，得切實(shí)地聽(tīng)取隨遷子女家長(zhǎng)和本地子女家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。
好的政策不僅是要維護(hù)、保障和平衡不同群體的切身利益，本身也應(yīng)形成良善的導(dǎo)向，而不能成為被尋租、被鉆空子的工具。在這個(gè)意義上，異地高考方案，不僅是要防止移民群體的投機(jī)，更需要防止一些不符合條件的隨遷子女通過(guò)腐敗等手段謀取高考權(quán)利。如此才能保證隨遷子女群體異地高考的公平與公正。（京華時(shí)報(bào)）