二是堅持生態(tài)為重，形成循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。今后五年，我們將堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖，加快實施秦嶺山地生態(tài)功能區(qū)和水源保障區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合保護工程，大力實施丹江流域綜合治理，全面綠化城周及公路沿線荒山，積極創(chuàng)建國家園林城市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村，進一步強化節(jié)能減排目標責任考核，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境整治，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理，讓商洛的山更綠、水更清、天更藍。加快推進全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和尾礦綜合利用示范基地建設(shè)，重點抓好10大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、20個循環(huán)經(jīng)濟標志性工程建設(shè)，培育1個國家級10個省級50個市級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，建成3個省級5個市級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范城市目標。
三是堅持創(chuàng)新為魂，注入開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新動力。今后五年，我們將繼續(xù)推進經(jīng)濟、社會和行政管理體制改革，深入推進企業(yè)、財稅和投融資等領(lǐng)域改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學發(fā)展的體制機制。全面加強科技和人才工作，大力實施“51158”工程，提升科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)新成為我市發(fā)展最強勁的動力。全方位擴大對外開放，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高經(jīng)濟的外向度和融合度。全面實施中小企業(yè)培育計劃，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，支持家庭創(chuàng)業(yè)，不斷提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平。
四是堅持民生為本，譜寫和諧發(fā)展、安全發(fā)展新篇章。今后五年，我們將順應(yīng)人民群眾的新期待，健全新增財力80%用于民生的長效機制，提升基本公共服務(wù)水平，提高全市人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。加強和創(chuàng)新社會管理，健全群眾利益維護機制，提高社會管理科學化水平。始終把保護人民生命財產(chǎn)安全放在首位，構(gòu)建完善公共安全和防災(zāi)減災(zāi)體系，鞏固發(fā)展社會安定、百姓安寧的良好局面。
三、努力做好今年的各項工作
今年黨的十八大將要召開，也是新一屆政府的開局之年。做好今年各項工作，責任重大、意義深遠。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長13.5%左右，財政總收入和地方財政收入均增長19%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%和16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，CPI漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標控制在省上規(guī)定的范圍之內(nèi)。
(一)進一步強化項目帶動，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁
堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖，狠抓重大項目建設(shè)不放松，繼續(xù)保持投資穩(wěn)定增長。全市安排1億元以上項目前期費，重點推進150個重大項目前期工作。實施市級重點項目150個，年度投資220億元，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長不低于26%。
一是強力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。實施重點產(chǎn)業(yè)項目100個，年度投資110億元。重點抓好國電公司丹江商南境內(nèi)梯級水電開發(fā)、凱迪公司生物質(zhì)能源綜合開發(fā)和同興軋鋼公司40萬噸中板生產(chǎn)線等項目建設(shè)，啟動熱電廠、汽車零部件、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站等項目建設(shè)，加快天成萬豪、萬國生態(tài)度假等五星級酒店建設(shè)，力促丹鳳堯柏龍橋廢棄物綜合利用、西部鑫興鉬深加工等項目建成投產(chǎn)。
二是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合西康、西合鐵路復線建設(shè)，爭取西商二線“五一”前通車、山柞高速開工建設(shè)。積極推進202、307省道洛南過境路、102省道鎮(zhèn)安過境路建設(shè)，加快建設(shè)商鄖路等出省通道，改造縣鄉(xiāng)公路125公里，建設(shè)通村水泥路200公里。加快市區(qū)一級客運站建設(shè)，鎮(zhèn)安、柞水兩個二級客運站建成投運。實施330KV旬商線和330KV豐張輸變電工程，新建改造110KV輸變電線路4條、35KV線路4條，完成392個行政村農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。扎實推進無線城市建設(shè)，新建城鄉(xiāng)基站350個。
三是強化項目建設(shè)保障和監(jiān)管。不斷拓寬項目融資渠道，加強政府投資引領(lǐng)作用，積極向上爭取投資，擴大信貸投放規(guī)模，鼓勵引導民間投資，力爭城投債順利發(fā)行。強化立項、審批、用地、征遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，加強工程監(jiān)理、監(jiān)察和審計，對所有政府性投資項目嚴格預(yù)決算審查，確保工程質(zhì)量、資金安全和投資效益。