本網(wǎng)訊 (記者 汪 锳)3月31日，全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革大會召開。市委副書記、市長楊冠軍講話，市委常委、常務(wù)副市長張榮珠主持，副市長黃思光代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。
楊冠軍充分肯定了近年來全市醫(yī)改工作取得的成效。他說，推進(jìn)醫(yī)改是保障和改善民生的最大需要，是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的基本要求，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措，也是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對推進(jìn)醫(yī)改工作重要性的認(rèn)識，按照省委、省政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造、先行先試、敢為人先的精神，全力以赴、攻堅(jiān)克難、毫不懈怠地推進(jìn)下一步醫(yī)改工作，積極穩(wěn)妥地把這件事情辦好、辦實(shí)。
楊冠軍指出，推行縣級公立醫(yī)院綜合改革，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革第二階段的主要任務(wù)，也是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各縣區(qū)各部門要把握好三條原則。一要堅(jiān)持公益性和新體制相結(jié)合的原則，通過提高財(cái)政補(bǔ)助，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院重新回歸公益性，同時建立一套完備的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和管用的績效考核機(jī)制，切實(shí)調(diào)動公立醫(yī)院干部職工的積極性，確保政府出資為人民群眾購買到優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。二要堅(jiān)持突出特色、整體推進(jìn)的原則，在創(chuàng)新機(jī)制體制上做文章，在豐富改革內(nèi)涵上求突破，探索建立醫(yī)院理事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，推行院長聘用制度和院長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真研究加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理和外部監(jiān)督、提高服務(wù)質(zhì)量、調(diào)動職工積極性等問題，制定切實(shí)可行的制度措施，填補(bǔ)政策空白，豐富改革內(nèi)涵，提高改革成效。三要堅(jiān)持上下結(jié)合、相互配套的原則，結(jié)合衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革，引導(dǎo)省市醫(yī)院與縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，推進(jìn)優(yōu)勢醫(yī)療資源向基層下沉，提高基層醫(yī)療單位服務(wù)水平，逐步解決衛(wèi)生資源過度向城市集中的不合理傾向，把更多的病人留在基層，把更多的醫(yī)療保健問題解決在基層。同時要認(rèn)真總結(jié)提煉鎮(zhèn)安醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，盡快研究出推進(jìn)全市醫(yī)改的創(chuàng)新路子，形成對全省乃至全國有指導(dǎo)和借鑒意義的“商洛模式”。
楊冠軍要求，要科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，按照“盤活存量、控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)管理”的原則，制定縣級公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，明確各自的職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向。在公立醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)上，既要做好發(fā)展預(yù)測、滿足服務(wù)需要，又要適度控制規(guī)模，防止盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、設(shè)備重疊等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、大型設(shè)備和優(yōu)秀人才調(diào)配到最能發(fā)揮作用的地方，努力實(shí)現(xiàn)縣域衛(wèi)生規(guī)劃的科學(xué)化、資源配置的合理化和利用效率的最大化。要保證投入，從“保”、“補(bǔ)”、“調(diào)”三方面入手，改革完善投入補(bǔ)償機(jī)制，保障公立醫(yī)院正常運(yùn)行。要培養(yǎng)人才，建立完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生；加大人才引進(jìn)力度，吸引高級技術(shù)人才、學(xué)科帶頭人和高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到縣級醫(yī)院長期工作，形成穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。要強(qiáng)化管理，繼續(xù)深化公立醫(yī)院人事和分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)群眾、職工、政府三方滿意的公立醫(yī)院綜合改革目標(biāo)。
楊冠軍強(qiáng)調(diào)，縣級公立醫(yī)院綜合改革是必須按期完成、按時交賬的硬任務(wù)，各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自上手抓好落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、親自抓，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題；各縣區(qū)各部門要按照市上下發(fā)的意見和目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任主體，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、落實(shí)到人；各有關(guān)部門要密切配合，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、各方參與的工作機(jī)制，形成工作合力；市政府督查室、醫(yī)改辦要對此項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，每季度至少督導(dǎo)一次，定期通報各縣區(qū)各部門工作進(jìn)展情況，對工作嚴(yán)重滯后的縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約談。