雖然飽受爭(zhēng)議，但面對(duì)曾被人詬病為“世界上最丑陋的城市”的大同現(xiàn)狀，耿彥波一心“與時(shí)間賽跑，向極限沖刺”。
與耿彥波之于大同極為相似的是，現(xiàn)任開封市委書記祁金立面對(duì)的是一個(gè)同樣具備濃厚的歷史文化積淀但卻“又破又舊”的城市。
開封的“開先”“復(fù)古”戰(zhàn)略
開封市棚戶區(qū)改造任務(wù)占到河南省的50%，棚戶區(qū)人口密度平均達(dá)到每平方公里1.9萬人，局部達(dá)到每平方公里3萬人，人口密度為全省之最。
老城區(qū)中的房子多半是建于上世紀(jì)五六十年代的民房，大部分面積都在50平米以內(nèi)，許多只有10多平米，大批棚戶區(qū)居民常年面臨吃水難、排污難、取暖難、如廁難等問題。2012年2月9日，開封市棚戶區(qū)城中村暨保障性安居工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)舉行，與會(huì)的開封各級(jí)干部備感壓力。祁金立認(rèn)為，干部壓力大，更是百姓迫切之需。
在此民生難題之下，當(dāng)“千億重造汴京”被廣泛質(zhì)疑時(shí)，祁金立微博回應(yīng)稱開封“有敢叫日月?lián)Q新天的壯志”，“開先”和“復(fù)古”戰(zhàn)略一定會(huì)快速推進(jìn)。
祁金立提及的“開先”和“復(fù)古”分別指建設(shè)開封工業(yè)化新城和打造國(guó)際旅游文化名城。而此設(shè)想與耿彥波對(duì)大同的規(guī)劃也有相似之處，耿彥波理想中的新大同，是“一軸雙城”的格局——以東城墻外的御河為界，西邊是舊城，東邊是新城，舊的復(fù)舊，新的更新。
2012年，開封新區(qū)已開工建設(shè)項(xiàng)目和新選址項(xiàng)目93個(gè)，預(yù)計(jì)總投資超800億元。而對(duì)于老城發(fā)展規(guī)劃，目前開封有清明上河園、開封府等較早建成的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及龍亭、鐵塔等歷史文化遺存旅游景點(diǎn)，正在建設(shè)的還有宋都水系工程、城摞城博物館等項(xiàng)目，其中城摞城博物館項(xiàng)目已招商引資3億多元，“擬再現(xiàn)被黃沙深埋于地下的北宋東京城新鄭門”。
大同古城打造接近收尾，未來的經(jīng)濟(jì)效益尚無可期。耿彥波曾公開其大膽期許：“未來的旅游人數(shù)，我瞄準(zhǔn)300萬的目標(biāo)，以100元門票算，一年是3億元。而門票只是旅游產(chǎn)業(yè)很小的一部分，標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算只占到旅游城市整體收入的5%，加上餐飲、購(gòu)物，你可以想象一下，這個(gè)產(chǎn)業(yè)有多大。”
開封造城剛剛邁步已遭致各方爭(zhēng)議，能走多遠(yuǎn)，暫不得而知?？v觀全國(guó)，同樣復(fù)建古城的例子不勝枚舉，而其中多數(shù)已偃旗息鼓。
2010年，山西婁煩縣開發(fā)建設(shè)“花果山孫大圣故里風(fēng)景區(qū)”，擬規(guī)劃修復(fù)老景區(qū)，新建南天門、御馬監(jiān)、玉皇廟和龍和晚照觀景臺(tái)等人文景觀。當(dāng)時(shí)輿論普遍認(rèn)為為神話人物建故里過于荒唐。兩年過去了，除了綠化的5000多畝荒山以及四層樓高的接待中心外，景區(qū)其他規(guī)劃還停留于紙上。
另一失敗案例是，2011年底國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)梁祝文化景區(qū)開建，計(jì)劃投資2億元，把該景區(qū)打造成全國(guó)知名的“體驗(yàn)式梁祝愛情圣地”。工程建設(shè)半途而廢，在河南駐馬店汝南縣梁祝鎮(zhèn)，曾經(jīng)耗巨資打造的“梁祝故里”景區(qū)如今已成爛尾工程，一片荒涼，部分景觀樹已經(jīng)枯死，梁山伯與祝英臺(tái)的墓碑搖搖欲墜。
大拆遷的雙城樣本
在復(fù)建古城、打造新城的過程中，一些矛盾和難題不斷浮現(xiàn)。
大規(guī)模重建往往意味著大規(guī)模拆遷。以大同市為例，僅市內(nèi)最核心的城區(qū)一個(gè)區(qū)，2008年共拆遷2352戶，面積32萬平米；2009年涉拆遷戶總數(shù)6163戶，面積82萬平米。而目前正在實(shí)施“兩改一建”(棚戶區(qū)、城中村改造及保障性住房安居工程建設(shè))的開封市，2012年計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)城中村改造項(xiàng)目55個(gè)，其中老城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃改造面積計(jì)劃約110萬平方米，涉及群眾約1.5萬戶。