關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度的意見(jiàn)

　　省人口計(jì)生委  省財(cái)政廳

　　計(jì)劃生育政策實(shí)行30多年來(lái)，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策的一系列累積效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。其中，獨(dú)生子女因病或意外死亡的家庭（簡(jiǎn)稱失獨(dú)家庭）逐年增多。為切實(shí)解決好失獨(dú)家庭在生活上、精神上面臨的困難，醫(yī)治失獨(dú)家庭心理創(chuàng)傷，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步完善我省失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度，加大失獨(dú)家庭扶助力度，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、提高失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)

　　提高失獨(dú)家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善特別扶助制度。根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的實(shí)際，在目前每人每月補(bǔ)助140元基礎(chǔ)上，對(duì)年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元；所需經(jīng)費(fèi)由省和市縣按8∶2的比例承擔(dān)。同時(shí)建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨著全省城鄉(xiāng)居民年人均生活消費(fèi)的增長(zhǎng)，逐步提高失獨(dú)家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、對(duì)失獨(dú)家庭給予一次性補(bǔ)助

　　在獨(dú)生子女家庭失去子女時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平給予一次性補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村家庭，一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)各1萬(wàn)元；對(duì)城鎮(zhèn)家庭一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)1萬(wàn)元、生活補(bǔ)助費(fèi)2萬(wàn)元。所需經(jīng)費(fèi)，按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　三、鼓勵(lì)失獨(dú)家庭再生育

　　失獨(dú)家庭有再生育意愿的，人口計(jì)生部門、衛(wèi)生部門要提供再生育所需各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　鼓勵(lì)失獨(dú)家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過(guò)繼子女，并在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供方便。

　　四、完善失獨(dú)家庭優(yōu)先優(yōu)惠的社會(huì)福利政策

　　失去生活能力以及年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦，可以由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府按照就地就近和自愿的原則，安置在敬老院生活。失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后，已享有的社會(huì)福利政策繼續(xù)享受，已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策。

　　五、積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)關(guān)懷失獨(dú)家庭活動(dòng)

　　人口計(jì)生、財(cái)政、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門要制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)民間資金投入失獨(dú)家庭的社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。宣傳部門要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)、關(guān)懷、關(guān)心失獨(dú)家庭的輿論氛圍。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展對(duì)失獨(dú)家庭的心理咨詢、精神慰藉、生產(chǎn)幫扶、生活照料等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

　　六、執(zhí)行時(shí)間

　　從2012年10月1日起在全省范圍內(nèi)執(zhí)行。