——丹鳳縣高質量發展系列報道之三

　　周文治

　　丹鳳縣堅持一年接著一年干、一張藍圖繪到底的工作理念，突出抓項目、促投資、穩增長，推動經濟社會高質量發展。而今，一批批特色農業、現代工業、城市建設、文旅融合、民生發展等重大項目紛紛落地，成為丹鳳經濟社會高質量發展的強大引擎。“十三五”累計完成固定資產投資530億元，較“十二五”末增加204億元，年均增長12.8%。

一份成績單：讓丹水鳳山亮點頻閃

　　回眸丹鳳縣近年來的發展成就，扳指頭稍一盤點，真是可圈可點，讓人信心滿滿。

　　2016年策劃落地的項目是：年產10萬噸外墻保溫材料、年產100萬立方米建筑骨料項目等循環產業鏈項目;環城南路、城鎮停車場等項目;核桃主題公園、上運石地質公園等項目;中國秦嶺飛行小鎮、中醫院遷建等項目;引進西部機場集團等大企業、大集團入駐，建成竹林關江北新區和商鎮老君2個5000戶移民搬遷集中安置點。

　　2017年策劃落地的項目是：興邦彩鋼復合板、尾礦綜合利用等項目;棣花現代農業園區等產業扶貧項目;棣花文創小鎮、中國秦嶺飛行小鎮等項目;江南經濟新干線、丹江生態長廊、棣花實景演藝等;新建丹鳳高級中學、兩館一院一中心等社會事業項目啟動。

　　2018年策劃落地的項目有：茶葉、葡萄、天麻、雙孢菇、黑毛驢等種養加一體化項目;西部農特產品交易市場、電商產業孵化園等項目;商邑大道濱河段、鳳冠新城、馬爐紅色教育基地等項目;秦嶺飛行小鎮“丹鳳—運城—南京”運輸航線順利開航。

　　2019年，圍繞脫貧攻堅重點實施雙孢菇、艾草、黑毛驢等種養加一體化項目;丹古路改造、武關集鎮供水、312國道縣城段改造、城西綜合市場等;謀劃實施棣花食用菌產業園、秦嶺天麻小鎮、魚嶺水寨田園綜合體、東鳳葡萄酒莊等三產融合項目。

　　2020年，重大項目勢頭更加強勁，多年謀劃的一批重大項目落地并發揮作用。西部生態智能家居產業園項目、秦嶺天麻小鎮、東鳳葡萄酒莊等全產業鏈項目建成發揮作用。

　　今年以來，新建丹鳳高級中學、第六小學、縣幼兒園西校區9月份投入使用;新雨丹中藥科技產業園、西北種豬繁育基地、山水致誠肉類加工、旭遠農業科技等項目計劃年內建成投產;金山養老公寓、丹鳳葡萄酒莊、茶房食用菌全產業鏈等45個項目超進度完成建設任務。

一個好機制：讓項目落地茁壯成長

　　多年來，抓項目在丹鳳縣已經形成一套良好的體制機制和成熟的工作模式。一是優化包抓保障。落實重大項目縣級領導包抓責任制，實行“六個一”工作機制，成立包抓工作隊，從項目立項、土地、環保等到建成投運，全要素、全過程跟蹤服務。二是優化用地保障。用活用足土地政策，推行“畝產論英雄”，向存量要地，實施建設用地增減掛鉤、耕地占補平衡，發揮土地最大效能。三是優化融資保障。爭取中央和省預算內投資、政府性投資貸款和專項債券資金，建立融資擔保貸款平臺，多渠道整合使用資金。四是優化審批保障。取消、減少行政審批事項，開辟項目審批、手續辦理“綠色通道”，推行“一次告知”“最多跑一次”“網上辦”“馬上辦”等新舉措，實行急事急辦、特事特辦、難事設法辦。五是優化環境保障。成立由縣委、縣政府主要領導任正、副組長的項目建設環境保障領導小組，組織開展了項目統籌協調、促進開工、征地拆遷、要素保障等專項行動，公、檢、法、司聯合出臺保障重點項目建設公告，打擊阻撓破壞項目建設的人和事，推動項目順利實施。

　　同時，建立推進機制，分析促進、加壓倒逼，創出了丹鳳項目建設的“加速度”。一是督查推進機制。實行重大項目建設周督查通報、月排名點評、年評比考核和流動紅旗、黃牌警告考核激勵機制。二是評比推進機制。每月召開推進會對重點項目建設實地巡查、現場點評、打分評比、排名公示，計入責任單位年底綜合考核成績。三是觀摩推進機制。縣上緊盯重點項目建設任務、進度時間節點，分類組織觀摩活動，現場分析促進，協調解決存在問題，促進項目建設提速提質。四是承諾推進機制。在縣電視臺開設《重大項目建設進行時》專欄，每月比對項目建設實況，由責任單位主要負責人介紹項目建設進展情況、存在問題和推進措施，作出進度承諾、定期晾曬，接受社會各界監督，加快項目建設進度。五是問責推進機制。建立項目建設橫向到邊、縱向到底的責任網格，對連續兩次督查排名同類后三位的責任單位，啟動問責程序。

一個好《決定》：讓丹鳳走上高質量發展軌道

　　多年抓項目建設的實踐和智慧，終于匯集成剛性規范性政策。在今年8月召開的縣委全會上，該縣出臺了《加快高質量項目建設推動高質量發展的決定》文件，強力推行“3+3+3”產業發展體系，進一步樹牢大抓項目、抓大項目、促大發展的理念。讓重大項目建設成為鍛煉干部的賽馬場、政績的風向標，承載丹鳳騰飛夢想的航站。

　　由此，一軸未來五年的項目藍圖重新繪就。以新發展階段、新發展理念、新發展格局等“三新”為戰略指引，圍繞推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理等“三高”為主攻方向，圍繞商于古道生態文化走廊、丹江谷地綠色發展示范區、現代產業體系創新區、城鄉發展統籌樣板區等“一廊三區”，優先抓好葡萄酒、中藥康養、文化旅游等三大主導產業集群。實施葡萄種植示范基地、果酒加工、酒業電商平臺等項目34個。抓好商于古道的棣花古鎮提升和商山古邑、龍駒古寨、武關古塞等板塊開發，做好紅色旅游開發，爭取列入長征主題公園;抓好魚嶺水寨、上運石地質公園，實施大秦嶺航空旅游基地、龍駒古寨文物保護、留仙坪紅色美麗鄉村、魚嶺紅色小鎮等32個項目。全力推動丹鳳葡萄酒城、新雨丹中藥材科技產業園、商于古道節點景區開發、現代材料產業園、電子信息產業園、鶴秦功能服飾產業園、食用菌產業園、核桃肽系列開發、西北畜禽養殖繁育基地、西部生態智能家居10個重點產業項目，丹鳳葡萄酒風情區、金山康養區、江南教育區、老君醫療文化區、城區道路提升建設、城區廣場市場停車場建設、老舊小區改造、醫療資源整合、丹江生態長廊、青峰水庫及跨流域調水等10個重大基礎設施項目建設，以高質量的項目建設推動高質量發展。