重大項目建設 撐起新時代商南追趕超越的“脊梁”

　　為推進“一心三帶五協同”規劃布局注入新動能

　　——商南縣2018年重大項目建設紀實

　　塔吊聳立，機器轟鳴，一座座高樓拔地而起，一間間廠房裝修一新，一條條大道筆直延伸……立冬以后，天氣雖然轉寒，但放眼商南縣城鄉大地，從富水·皈心田園小鎮到蓮花臺丹江梯級電站，從城關街道辦三角池工業片區到商鄖路“三改二”，一個個關乎商南縣長遠發展的重大項目，正爭分奪秒、如火如荼地建設著，成為拉動縣域經濟穩步增長的強大引擎。

　　今年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是商南縣“一心三帶五協同”規劃布局正式啟動實施之年。著眼建設“旅游之都、創業新城、靈秀商南”，商南縣委、縣政府把突破口鎖定到項目建設上，把項目工作擺在更加突出的位置，以各類項目的大建設推動投資的大增長，加快追趕超越步伐。

　　基于此，年初以來，商南縣在市委、市政府的正確領導和市級相關部門的鼎力支持下，瞄準目標任務，緊扣項目的謀劃安排、推動建設、創新管理等方面，完善推進機制，強化要素保障，最大限度聚集合力，推動重大項目早開工、快建設，早日建成投產，釋放“反哺”效能，讓廣大群眾受益，持續實現經濟穩步增長目標。1至10月，商南縣完成固定資產投資116.3億元，同比增長13.9%;年度86個重大項目全部開工建設，完成投資104.8億元，占計劃的89.2%，其中27個市級項目完成投資62.16億元，占計劃的95.82%。

　　聚焦發展精心“謀”項目

　　“以大項目增投資助追趕，以好項目補短板促超越。”用項目建設這一有力“杠桿”撬動追趕超越，推動工業、農業、旅游業齊頭并進，協調發展。

　　著眼這樣的考量，商南縣高度重視重點項目的謀劃、布局。今年以來，圍繞“一心三帶五協同”規劃布局，緊扣國家產業政策和投資導向，聚焦發展大產業和拉長產業鏈條，謀劃安排重點建設項目，主要打了“四張牌”。

　　打好園區擴規增容牌。圍繞拉大縣域工業園區框架，補齊設施短板，謀劃實施了占地1500畝、總投資8億元的“雙創”基地項目，規劃建設“一心三區”，打造省級標準化“創新創業”示范基地。加大投入力度，加快三角池工業片區配套設施建設，縣域工業集中區面積擴大到6.56平方公里，入園企業達87家。打好工業培育增量牌。圍繞現代材料，謀劃實施了秦楓、華源等釩礦項目，青山鐵礦技改項目，圍繞裝備制造，謀劃了年產5000萬套漆籽纖維軸套和年產1.3萬噸汽車精密鑄件項目，著重發展汽車零部件產業;圍繞輕工電子，謀劃實施了盛彩包裝、3C數碼等項目，出口創匯能力持續增強。

　　打好農業提質增效牌。瞄準“茶香菌好果優蜜甜”目標，結合產業脫貧，在試馬、富水建設了1個萬畝狝猴桃基地，兩個萬畝茶葉基地;在青山、趙川等鎮辦建設了4個特色養殖基地，投資達12.5億元;圍繞園區化經營，謀劃了雙垣等3個農業產業示范園項目;圍繞精深化加工，謀劃了占地300畝、總投資6億元的特色農產品和生物醫藥兩大產業園。“短期產業保增收、中期產業保脫貧、長期產業保小康”的大產業格局基本形成。

　　打好旅游升級提檔牌。依托金絲峽5A級景區，實施了金絲峽官渡小鎮項目，建成了一批精品景點;依托闖王寨景區和驛站文化，謀劃了投資19億元的富水·皈心田園小鎮項目，規劃建設八大板塊，打造田園慢生活風情特色小鎮。此外，還規劃布局了趙川紅色小鎮、文碧峰云海山莊、蓮花湖風景區等旅游項目。

　　1至10月，商南縣共謀劃前期項目136個，總投資376.88億元;達到可研深度的項目92個，占總項目數的67.64%。該縣項目庫項目總數達673個，總投資1376億元。

　　矢志爭先奮力“抓”項目

　　項目建設，百舸爭流、你追我趕、爭先恐后，是比高低、見優劣、顯能耐的“賽場”，更是“沒有硝煙的戰場”!面對前有“標兵”、后有“追兵”的競爭態勢，商南縣委、縣政府按照“謀劃項目抓前期、未動項目抓開工、開工項目抓推進、竣工項目抓投產”的思路，抓住重點項目建設的重要節點，精心組織推進，傾心傾力包抓幫扶。

　　緊扣節點重組織。為實施好重點項目建設，樹立鮮明的項目建設不放松的“風向標”。在2018年開年之初的1月19日，商南縣就舉行了重點項目建設集中開工儀式，28個重大項目在縣城和相關鎮辦同日開工建設，吹響了該縣今年重大項目建設的進攻號角。3月份，召開了重點項目建設工作會議，回顧總結上年度重點項目建設，表彰項目建設先進集體，簽訂了今年重點項目建設的目標責任書，安排部署今年的重點項目建設。8月份，舉行了重大項目建設交賬會，30多名承擔包抓任務的縣級領導逐人匯報項目建設的進展情況、存在問題，并逐一拿出了趕進度、解難題的具體措施。

　　縣級領導強包抓。縣委書記許水兆以身作則、以身示范，不僅重視重大建設項目的謀劃，且不定期采取不打招呼的方式，對在建項目進行巡察檢查、指導督促，先后20余次深入所包抓的年產1.3萬噸汽車精密鑄件生產、亞行貸款陜西山區道路安全示范等重大項目現場，查看掌握進展情況，了解建設中的困難，現場召開辦公會研究解決，確保項目建設快速推進。縣人大常委會主任白樺經常帶領相關部門負責人前往包抓的裝配式建筑新型墻材生產、“互聯網+”現代農業循環產業園建設等項目工地，就地辦公，協調解決項目實施中的問題。縣長崔華鋒每兩個周一次深入包抓的金絲峽官渡小鎮、富水·皈心田園小鎮等項目建設一線，檢查進度、解決難題、推動建設。縣政協主席李桂芳多次帶領相關部門負責人和部分政協委員，到包抓的迎賓大道四期項目工地，開展視察調研，加快項目進展。在縣級四套班子主要領導的引領帶動下，該縣其他縣級領導根據各自的任務，按照年初下達的節點計劃安排，定期深入包抓項目建設現場，做到“指揮調度在一線、措施落實在一線、研究辦法在一線、解決問題在一線”。

　　鎮辦部門共推進。該縣發改、住建、國土等職能部門積極支持項目建設，切實把搞好服務、優化建設環境放在重要位置，落實專人負責完成具體事務，當好服務企業的“店小二”。項目包抓部門主動擔當責任，主要負責人把項目建設工作親自拿在手上，按照責任清單和時間節點要求，積極督辦落實、解決有關問題，確保包抓項目每天有變化、每周有進展。縣水務、電力、交通等部門想方設法保障項目建設水、電、路等基本要素。涉及項目建設的鎮辦積極與項目建設單位對接，幫辦手續，優化環境，重點防范和打擊無理阻工、漫天要價、搶攬工程等行為，為項目建設“保駕護航”。

　　掃除障礙順暢“建”項目

　　為高速、高效完成年度任務，確保重點項目建設穩步推進，商南縣千方百計破解要素方面的難題，掃除項目建設“攔路虎”。

　　破解建設用地難題。該縣著力做好土地征管、儲備和經營，加大對閑置土地的清理、處置和回收力度，有效盤活存量土地，對于符合土地點供政策、投資規模大、建設速度快、節約集約用地水平高的項目，國土、林業等部門特事特辦，凡權限范圍可審批的用地手續均隨到隨辦;需要上報省上審批的，均落實專人，加強與省上有關部門的溝通、銜接，爭取盡早批復。通過多方面的扎實工作，今年，該縣共向上爭取用地指標1200畝，保障了項目建設用地需求。

　　破解資金短缺難題。該縣加大力度實施招商引資，著重吸引實力強、理念新、模式好的社會資本集團、省屬國有企業等參與項目建設;緊盯高科技、環保型企業，鍥而不舍推介項目、尋求合作。相關職能部門下力氣爭取資金，積極跑市進省，與上級部門溝通聯系，爭取更多產業項目進入省市計劃盤子，贏得政策和資金支持。推進政銀企互動，引導項目建設單位加強與農發行、開行等金融單位對接聯系，爭取貸款主動權。今年，已為企業融貸資金9.32億元。

　　優化提升營商環境。緊盯打造“三化六最”營商環境目標，扎實開展優化提升營商環境“十大行動”，繼續深化“放管服”改革和商事制度改革，推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，減少事前審批，加強事中、事后監管，不斷增強執法監管工作的透明度。全面推行“互聯網+政務服務”，啟動省級政府服務標準化示范點建設，推動所有服務向縣政務中心進駐，所有審批向大廳集中，所有流程向社會公開，全面實現一門受理、一站審批、一窗辦結，進一步提升政府服務效能。

　　通過全縣上下的共同努力，商南縣強化了項目建設的要素支撐，保障了重點項目快速建設。截至10月底，該縣今年規劃實施的86個重大項目，39個項目建成運營，7個項目超計劃進度，其余40個項目全部達到計劃進度。

　　綜合施策從嚴“管”項目

　　任何一項涉及面廣、難度大的工作，要想取得突出業績、想在強手云集中“走在前列”，不僅需要正面“出拳”發力、釋放強大的動能，更需要得力有效的管理措施。今年以來，商南縣統籌實施檢查督查、考核獎懲和問效問責，為重大項目建設整體工作構建起堅強保障。

　　從嚴開展督查。商南縣出臺了《重大建設項目節點督查評分辦法》，制定了重大項目月節點投資和形象進度，組建縣委督查室、政府督查室和發改局項目辦共同參與的三個督查組，扎實開展月督查通報、季度排名交賬活動。縣紀委監委選派干部參與督查，對全縣重點項目建設過程進行監督。

　　嚴格實施考核。依據《商南縣重大項目管理考核辦法》要求，實行重大建設項目定期、定量、定性考核機制，將責任單位全部列為考核對象，實行月督查通報、季度考核點評、半年觀摩評比、年終考核獎懲的辦法，重點考核開工率、投資額度、完成率等，將考核結果作為年度目標責任考核結果運用和獎懲的重要依據。

　　嚴肅獎懲問責。結合落實“三項機制”，實行包抓領導與責任單位同事同責和同獎同罰機制，對包抓項目建設成績突出的予以獎勵，特別突出的優先提拔重用;對每季度考核居后三位的實行問效問責，對年終排名倒數的實行崗位調整等措施，以此形成警示，切實增強包抓領導、部門鎮辦的責任意識、擔當作為意識。

　　從項目謀劃布局，到領導包抓、部門幫扶破解難題，再到措施機制的保障，一環套一環，環環相扣、環環重要。商南縣扎實做好每一環的“功課”，才催生出重大項目建設風生水起、如火如荼的喜人景象!

　　追趕超越是新常態下推動縣域經濟持續健康發展的行動指南，而重點項目建設是動力之源，是趕超之本。商南縣將以今年全市重大項目建設觀摩活動為契機，以更加昂揚的斗志、更加無畏的氣概、更加緊迫的意識，眾志成城、持續加力，千方百計推動重點項目建設，打造富裕美麗幸福新商南，戮力同心奏響氣勢磅礴的追趕超越新樂章!

　　策劃：董建莉

　　組稿：鄒富軍 李治軍 楊桂卿 徐建濤

　　圖片：商南縣發改局