奮力譜寫“三強(qiáng)三好”美麗幸福新山陽新篇章

　　山陽縣二〇二〇 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展望

　　2020年是全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，也是接續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為“十四五”謀篇布局的重要一年。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，堅(jiān)持“三化”發(fā)展路徑，緊盯“追趕超越”定位，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康、撤縣設(shè)市“兩大目標(biāo)”，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，加快“一區(qū)三基地”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展，推動縣域社會治理現(xiàn)代化，推動“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽建設(shè)取得新進(jìn)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　矢志不渝打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣人民同步夠格步入小康社會。全面徹底消除絕對貧困。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，細(xì)化完善政策措施，補(bǔ)齊工作短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保全縣2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口全部脫貧。建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。堅(jiān)持脫貧“清零”和防止返貧兩手抓，繼續(xù)發(fā)揮中央定點(diǎn)幫扶、蘇陜扶貧協(xié)作、省“兩聯(lián)一包”、社會扶貧等力量，重點(diǎn)加大對收入邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、無勞動力戶、殘疾戶的精準(zhǔn)幫扶，做到“扶上馬、送一程”。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對已脫貧對象的跟蹤管理，探索解決相對貧困的長效機(jī)制，全力遏制增貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。扎實(shí)抓好中、省、市反饋問題整改，動態(tài)整改清零。穩(wěn)步提升自我“造血”功能。大抓脫貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)帶貧模式，大力實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧帶頭人培育工程，將更多群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條;大抓村集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)《激勵村(社區(qū))干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“五項(xiàng)措施”》，打好政策引導(dǎo)、財(cái)政注資、收益分紅等“組合拳”，推動“2+X”體制創(chuàng)新發(fā)展，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)積累;大辦社區(qū)工廠，新建一批社區(qū)工廠或扶貧車間，促進(jìn)農(nóng)村留守婦女和剩余勞動力就近就地就業(yè)。接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實(shí)《縣退出后續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升工作實(shí)施方案》，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神扶貧等“十大行動”，持續(xù)在易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等方面用力。圍繞鄉(xiāng)村振興《實(shí)施規(guī)劃》，抓好漫川南坡等鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)，開展“十村示范、百村推進(jìn)”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合。

　　堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略支撐追趕超越發(fā)展

　　堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、有效投資拉動，不斷增強(qiáng)追趕超越后勁。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主動對接、全力支持、服務(wù)保障西十高鐵、丹寧高速建設(shè)，持續(xù)加快必康國家中藥材戰(zhàn)略儲備庫項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好光學(xué)蓋板玻璃及復(fù)合板材等7個(gè)市擬觀摩重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)磨溝水庫等30個(gè)工作隊(duì)包抓項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。加大項(xiàng)目謀劃儲備，緊盯“兩大目標(biāo)”“一區(qū)三基地”建設(shè)，圍繞高鐵站點(diǎn)、高速出口，謀劃一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加緊儲備一批道路交通、現(xiàn)代物流等配套發(fā)展項(xiàng)目。擴(kuò)大開放促進(jìn)招商，加速融入西安、武漢經(jīng)濟(jì)圈，擴(kuò)大與珠江、長江等沿海經(jīng)濟(jì)帶交流合作，積極組織參加重大招商推介活動，引進(jìn)更多的項(xiàng)目、人才和資金。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，貫徹中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展6條政策措施，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　鍥而不舍構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持以“一區(qū)三基地”建設(shè)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。推動現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)中藥材交易市場和交易中心建設(shè)，加快高純金屬釩和五氧化二釩清潔生產(chǎn)等技改成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力扶持綠色食品加工企業(yè)發(fā)展壯大，抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)和同步招商，不斷鞏固山陽建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加快推進(jìn)省級高新區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代材料、生物醫(yī)藥、有機(jī)食品精深加工“三大產(chǎn)業(yè)集群”，加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，把電子信息產(chǎn)業(yè)培育成高新區(qū)新的增長點(diǎn)，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力實(shí)施“強(qiáng)藥、擴(kuò)菌、穩(wěn)果、優(yōu)畜”四大工程，因地制宜壯大茶葉、中蜂等產(chǎn)業(yè)，新培育扶持一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管和品牌創(chuàng)建，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、組織化經(jīng)營、市場化營銷，打造一批在省市叫得響的山陽山地農(nóng)產(chǎn)品牌。推動旅游三產(chǎn)蓬勃發(fā)展，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和漫川國家旅游度假區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)茶創(chuàng)小鎮(zhèn)3A級和漫川國家歷史文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)一批星級酒店和高端民宿，加快智慧旅游建設(shè)，精心辦好漫川文化旅游藝術(shù)節(jié)等節(jié)賽活動;大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升住宿餐飲、倉儲物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和必康國家中藥材大數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)。

　　蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　用好創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革兩個(gè)輪子，打造高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力和重要支撐，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完備的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。完善縣域發(fā)展規(guī)劃,加快修編完善縣城發(fā)展總體規(guī)劃,修訂編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成“十四五”規(guī)劃，研究提出一批重大標(biāo)志性工程和重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等項(xiàng)目，為未來5年的發(fā)展指引方向、謀篇布局。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,深入開展“棚戶區(qū)改造決勝年”活動，推動豐陽印象整體形象初具規(guī)模、部分投入運(yùn)營，加快三里店、卜吉河等棚改項(xiàng)目建設(shè),鞏固提升漫川國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)抓好高壩店、法官、戶家塬等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，不斷提高新型城鎮(zhèn)化水平。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位和綜合行政執(zhí)法改革，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，深化商事制度、國資國企、財(cái)稅金融等改革，積極推進(jìn)民主法治、社會治理、教育文化、醫(yī)療體制、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域改革;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，支持和鼓勵企業(yè)與科研院校深度合作,推動縣科技資源統(tǒng)籌中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵各種創(chuàng)新直接用于創(chuàng)業(yè)、更多吸納就業(yè)。

　　持之以恒構(gòu)建共建共享格局全力保障改善民生

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作力度，促進(jìn)社會公平，推動改革發(fā)展成果普惠共享。加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù),認(rèn)真抓好中省環(huán)保督察反饋和秦嶺生態(tài)環(huán)境突出問題整改落實(shí)，抓好重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，持續(xù)整治秦嶺“五亂”問題，用最嚴(yán)制度呵護(hù)山陽良好生態(tài)。全面提升保障能力，鞏固省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成果，深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建、職業(yè)能力提升行動，做好企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，增加和優(yōu)化養(yǎng)老托幼等服務(wù)供給，完善社會救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等機(jī)制，健全殘疾人和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展社會事業(yè),推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，認(rèn)真落實(shí)體育惠民政策，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，更好滿足群眾需求。加快實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，著力打造小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，推動文化產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。積極創(chuàng)新社會治理,持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入推進(jìn)更高水平平安山陽建設(shè)，夯實(shí)各級信訪維穩(wěn)責(zé)任，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨鞏固良好政治生態(tài)

　　深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的建設(shè)新成效為新時(shí)代追趕超越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)守初心使命，加強(qiáng)政治建設(shè),始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，從嚴(yán)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造過硬干部隊(duì)伍,落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，突出政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)提升干部“八種本領(lǐng)”,用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，落實(shí)職務(wù)與職級并行政策，把激勵擔(dān)當(dāng)作為融入“選育管用”全過程，突出抓好干部培訓(xùn)，加快黨校主陣地建設(shè)，不斷提高干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力。突出政治引領(lǐng)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘,持續(xù)深化“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動，探索城市社區(qū)黨建融合發(fā)展機(jī)制，廣泛開展“三進(jìn)三服務(wù)”，深化國企黨建工作薄弱點(diǎn)專項(xiàng)整治;全面實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“集中攻堅(jiān)年”活動，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，做好村級“一肩挑”培訓(xùn)管理監(jiān)督;針對農(nóng)村、城市社區(qū)等領(lǐng)域基層黨建的不同特點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃黨建引領(lǐng)基層治理的重要舉措，最大限度凝聚黨建引領(lǐng)基層治理合力。落實(shí)從嚴(yán)要求，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，緊扣“五責(zé)五化”要求，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，細(xì)化完善“責(zé)任清單”，做實(shí)主體責(zé)任和約談提醒兩本“紀(jì)實(shí)臺賬”，增強(qiáng)紀(jì)律意識，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律落實(shí)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，嚴(yán)格執(zhí)行基層減負(fù)“十條措施”，下茬糾治形式主義、官僚主義，深化違規(guī)收送禮金專項(xiàng)整治，推進(jìn)“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題整治。保持高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，深入推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)工作”，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處各類不正之風(fēng)和腐敗問題;充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力;強(qiáng)化警示教育，深化“以案促改”，完善防腐保廉機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深拓展。

　　接力奔跑，仍需加勁沖刺;百年追尋，圓夢就在今朝。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)有為、砥礪前行，只爭朝夕、不負(fù)韶華，不斷加快追趕超越步伐，扎實(shí)推進(jìn)“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽建設(shè)，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會偉大勝利!

　　策劃：王昕

　　組稿：李軍