“過去四口人擠在兩間土房，一間臥室，一間灶房，孩子上學要騎自行車接送，一人掙錢四人花，經(jīng)常欠外債。現(xiàn)在日子好了，住在寬敞明亮的樓房里，每月還有1900元工資。”商州區(qū)大荊鎮(zhèn)青橋村搬遷戶王雪妮激動地說。
王雪妮2019年搬遷到大荊鎮(zhèn)新街社區(qū)，鎮(zhèn)上招聘公益崗，她應聘找到了工作，還兼任安置社區(qū)片長和樓長，丈夫在外務工，生活開始走上坡路。
近年來，商州區(qū)以貧困搬遷群眾為重點，下硬茬、出實招，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
重監(jiān)測 補短板
“搬到城里吃什么?沒有收入咋生活?”三年前，楊斜鎮(zhèn)硯池河東聯(lián)村村民郭彩鳳舉棋不定，一家五口靠丈夫一人養(yǎng)活，不搬是窮，搬了可能更貧窮。
事實并非如此。早在幾年前，商州區(qū)提前開始謀劃易地移民搬遷后續(xù)扶持，啟動動態(tài)監(jiān)測機制，加強監(jiān)測對象幫扶，落實干部聯(lián)系責任，持續(xù)深化“五個體系”建設等各項工作。郭彩鳳被監(jiān)測為邊緣戶后，社區(qū)立即啟動了幫扶措施，通過公開選聘，聘任郭彩鳳為社區(qū)居委會委員。如今，郭彩鳳每月有2400元工資收入，還享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險。“過去在家種地帶孩子，來的時候很糾結(jié)，現(xiàn)在啥顧慮都沒有了。”郭彩鳳信心滿滿地說。
近年來，商州區(qū)按照“6313”防返貧動態(tài)監(jiān)測及幫扶工作機制，聚焦“兩不愁三保障”及安全飲水指標，重點關(guān)注無勞戶、低保戶、重度殘疾人、留守兒童和困難老人以及因疫、因病、因意外事故剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的搬遷群眾，及時發(fā)現(xiàn)致貧返貧風險點，精準納入監(jiān)測范圍，實施重點監(jiān)測。
“我們對搬遷群眾中納入脫貧不穩(wěn)定戶的監(jiān)測對象，繼續(xù)落實現(xiàn)有脫貧攻堅幫扶政策，加強技能培訓，優(yōu)先組織務工就業(yè)，統(tǒng)籌利用公益崗位等渠道安排就業(yè);對因無勞動能力納入監(jiān)測對象的，進一步強化社會保障措施，確保應保盡保，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。”商州區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責人說。
在易地移民搬遷后續(xù)扶持上，商州區(qū)嚴格落實“四個不摘”政策要求，按照屬地管理原則，由遷入地政府具體落實搬遷群眾的聯(lián)系干部工作職責，堅持工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減、督查考核不減、幫扶力量不減，持續(xù)做好搬遷群眾“兩不愁三保障”和安全飲水、就業(yè)收入、社會融入等工作。
商州區(qū)在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策支持和工作力度上，持續(xù)優(yōu)化幫扶措施，不斷深化培訓和就業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施和基本公共服務、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設，緊緊圍繞防返貧動態(tài)監(jiān)測及幫扶工作機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實開展就業(yè)幫扶活動，強化產(chǎn)業(yè)體系建設，實施基礎公共設施工程，開展社區(qū)治理等，助推搬遷群眾加快融入社區(qū)。
解難題 促融入
事實上，群眾搬出來容易，要住得安心、寬心、舒心，是檢驗功能設施的一道選擇題。
“缺什么，就補什么，我們不斷補短板、強弱項，盡最大努力使移民小區(qū)基礎設施形成‘木桶效應’，實現(xiàn)社區(qū)公共服務配套設施均等化。”商州區(qū)農(nóng)房局負責人說。
橫向聯(lián)合，縱向推進。商州區(qū)通過實施“一配一補一創(chuàng)建”，配齊消防器材，健全安全管理機制，全面補齊安置社區(qū)公廁、有條件安置小區(qū)“紅白理事”場所及充電樁等基礎公共服務配套設施短板，積極開展移民搬遷文明小區(qū)創(chuàng)建，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、和諧幸福的移民搬遷安置小區(qū)，進一步鞏固提升安置社區(qū)公共服務水平。
“住在這里就是好，環(huán)境幽雅，生活方便，閑暇時候就下樓健身鍛煉。”三岔河鎮(zhèn)三岔河社區(qū)搬遷戶查道金坦言。
未雨綢繆，防微杜漸，群眾安全無小事。商州區(qū)將“十二五”以來多層以上51個集中安置點全部納入重點管理單位，投資35萬元集中采購配齊微型消防站，為麻街鎮(zhèn)朝陽幸福院、牧護關(guān)香鋪幸福院等14個小型移民點配備193個滅火器。及時開展消防安全培訓和應急演練，定期開展綜治、防疫、消防、防詐、防盜、禁黃禁毒等宣傳，切實增強搬遷群眾安全感。
在補齊基礎設施短板上，商州區(qū)結(jié)合“訪民情解難題促發(fā)展”大調(diào)研、大走訪，為楊峪河鎮(zhèn)下趙塬移民小區(qū)等6個易地搬遷安置社區(qū)修建公廁9個，為800人以上易地搬遷集中安置社區(qū)重點配建充電車棚25個，為有條件安置區(qū)新修建“紅白理事”場所9個、日間照料中心3個，一批搬遷群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。
今年以來，商州區(qū)持續(xù)鞏固大荊鎮(zhèn)新街社區(qū)、劉灣街道辦事處仁和社區(qū)、牧護關(guān)鎮(zhèn)松溝移民小區(qū)、沙河子鎮(zhèn)柴灣移民小區(qū)、楊峪河鎮(zhèn)楚山社區(qū)等8個移民搬遷文明小區(qū)創(chuàng)建成果，將沙河子鎮(zhèn)教堂集中安置點、腰市鎮(zhèn)移民小區(qū)等9個300戶以上移民搬遷集中安置區(qū)納入創(chuàng)建范圍，通過完善配套設施、深化精細管理、健全服務體系、開展教育培訓等途徑，著力解決好搬遷群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的難點問題，確保搬遷群眾盡快完成心理調(diào)適、社會適應、生計轉(zhuǎn)型和生活融入，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感。
興產(chǎn)業(yè) 抓就業(yè)
深秋的大荊鎮(zhèn)，天高云淡，風和日麗。一縷陽光照射進搬遷戶李文利的房子，現(xiàn)代家用電器熠熠生輝。
從10年前租房陪讀，到分配安置房過上小康生活，李文利生活水平的改善，一直沒有離開過就業(yè)。“我先后在私立幼兒園、鎮(zhèn)幼兒園臨聘當老師8年，鎮(zhèn)上招聘公益崗時轉(zhuǎn)行就業(yè)，現(xiàn)在享受每月1850元工資和‘五金’，丈夫一個月還能就近掙四五千元，這日子越過越有心勁。”
興產(chǎn)業(yè)，抓就業(yè)，是易地移民搬遷后續(xù)扶持的重中之重，也是搬遷群眾增收的關(guān)鍵所在。為此，商州區(qū)不斷優(yōu)化后續(xù)扶持工作內(nèi)容，以光伏、食用菌、勞務、菊芋“4+X”主導產(chǎn)業(yè)為依托，通過建設園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益作保障、強化培訓提素質(zhì)、擴大勞務促增收、開發(fā)公崗促就業(yè)、疊加政策固成果，逐戶逐人精準落實兜底保障、金融扶持、生態(tài)扶持、教育扶持、健康扶持等各類幫扶措施，打好后續(xù)扶持“組合拳”，易地搬遷成果得到鞏固拓展。
在就業(yè)扶持上，商州區(qū)將以工代賑項目與勞動者技能培訓、素質(zhì)提升相結(jié)合，安置一定比例的勞動力就近就業(yè);鼓勵引導各類勞動密集型企業(yè)在搬遷點興建社區(qū)工廠或加工點，對經(jīng)認定符合條件的社區(qū)工廠給予政策扶持，落實各項補貼;持續(xù)開展區(qū)內(nèi)重點企業(yè)用工保障服務，廣泛收集企業(yè)用工崗位信息，及時通過召開專場招聘會或區(qū)、鎮(zhèn)、村三級勞務微信群進行發(fā)布。針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶的弱半勞動力，通過開發(fā)搬遷點物業(yè)、保安、保潔等公益性崗位，兜底安置其就近就業(yè)。
“剛搬到移民小區(qū)時，因為沒有營生，我還專門把白頭發(fā)染黑，跑到西安工地找活干，結(jié)果因年齡大被拒之門外。回家還在納悶中，沒有想到社區(qū)給我安置了公益崗，每月有固定收入。”對于金陵寺鎮(zhèn)任村60歲的搬遷戶龍培儒來說，他能在楊峪河鎮(zhèn)楚山社區(qū)保安公益崗位就業(yè)，做夢都沒有想到，“要不是搬遷，待在老家不掙錢還要花錢。”
農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，人均收入不降反增。搬遷戶魏峰在商洛杰泰新型建材加工有限公司就業(yè)兩年時間，他對每月5000元的工資心滿意足：“過去在老家沒營生干，漂在外面打零工，收入也不穩(wěn)定。現(xiàn)在兩個孩子就近上學，我也能在家門口就業(yè)，這工作真好，收入也比過去增加了不少。”
據(jù)介紹，商州區(qū)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合安置社區(qū)自然、土地、人力資源等，發(fā)展壯大以食用菌、設施蔬菜、菊芋、苗木花卉為主的特色產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級加工包裝、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝等產(chǎn)業(yè)，推進安置點一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持新型經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，發(fā)展電子商務，拓展營銷平臺，完善物流網(wǎng)絡。支持安置點發(fā)展餐飲家政、倉儲物流、社區(qū)工廠、文化旅游等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)，分類打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。 (本報通訊員 張 宏)