能動(dòng)司法，積極探索訴前調(diào)解工作新思路。為努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，有效減少信訪、執(zhí)行、審判工作壓力，丹鳳法院提出“矛盾糾紛關(guān)口前置，法官工作陣地前移”的工作新思路，決定從立案環(huán)節(jié)抓起，大力開(kāi)展訴前調(diào)解工作，探索多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。一是建立合理分流機(jī)制。對(duì)適合由人民調(diào)解組織調(diào)解且未經(jīng)調(diào)解的民間糾紛，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇基層調(diào)解組織進(jìn)行處理。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全縣設(shè)立了26個(gè)訴前調(diào)解室、22個(gè)便民聯(lián)系點(diǎn)和3個(gè)法庭工作室，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和報(bào)酬，啟動(dòng)預(yù)約辦案機(jī)制，開(kāi)展上門(mén)立案活動(dòng)，共建法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“三位一體”訴前調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。定期召開(kāi)轄區(qū)相關(guān)部門(mén)訴前調(diào)解聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、分析治安形勢(shì)，共商合理分流社會(huì)矛盾、妥善解決矛盾糾紛大計(jì)。四是建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范訴前調(diào)解工作若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》及“兩書(shū)一卡一冊(cè)”制度，對(duì)訴前調(diào)解的原則、適用范圍和程序的啟動(dòng)、運(yùn)行、終結(jié)等予以明確規(guī)定，使訴前調(diào)解工作有章可循。丹鳳法院建立健全以訴前調(diào)解為核心的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，把司法調(diào)解工作向訴前、向社區(qū)（村）延伸，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解有效銜接，確保矛盾糾紛在源頭上得到合理分流，在基層得到化解。三年來(lái)，全院合理分流到訴前調(diào)解解決710件，訴前調(diào)解成功率達(dá)97%，自覺(jué)履行率達(dá)99%，未發(fā)生一起新的上訪案件。立案受理的訴訟案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了82%，取得了法律效果和社會(huì)效果的“雙贏”。