2月14日上午，商州區(qū)西關(guān)社區(qū)居民服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員正在為居民宋女士辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。西關(guān)社區(qū)團(tuán)支部書記趙靜說，社區(qū)團(tuán)支部、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司"四位一體"的社區(qū)管理新模式，讓團(tuán)支部的工作更貼近群眾了。
"傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)，如何加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建正在成為基層團(tuán)的組織建設(shè)的新課題。"中共商州區(qū)委副書記王鋒介紹，商州區(qū)有效整合社區(qū)資源，建立以社區(qū)團(tuán)支部為核心，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司為主體的"四位一體"社區(qū)管理新模式，使社區(qū)團(tuán)建成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要抓手。
商州區(qū)團(tuán)委從織密組織網(wǎng)絡(luò)入手，按照"一社區(qū)一支部"的要求建立健全社區(qū)團(tuán)組織。他們堅(jiān)持"三同步"，即社區(qū)團(tuán)組織設(shè)置與城市規(guī)劃建設(shè)同步發(fā)展，新建社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)團(tuán)組織同步調(diào)整，社區(qū)團(tuán)組織和居委會(huì)同時(shí)掛牌工作，并通過選派團(tuán)建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)的組織和團(tuán)的工作對(duì)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的全覆蓋。截至目前，全區(qū)社區(qū)團(tuán)組織發(fā)展到25個(gè)，基層團(tuán)組織在社區(qū)的凝聚力、影響力明顯增強(qiáng)。
抓好社會(huì)管理是社區(qū)團(tuán)組織的重要功能。通過健全居民自治機(jī)制、探索"四位一體"管理模式、構(gòu)建共駐共建機(jī)制等，把社會(huì)管理各項(xiàng)要求落到實(shí)處。他們將"四議兩公開"機(jī)制引入社區(qū)管理工作，及時(shí)把社區(qū)團(tuán)組織工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)上。全市廣大社區(qū)團(tuán)支部依照組織程序，吸收社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司中的團(tuán)員擔(dān)任專職或兼職社區(qū)團(tuán)支部委員，及時(shí)收集居民意見建議，定期溝通協(xié)商解決社區(qū)內(nèi)的有關(guān)問題，有效維護(hù)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。廣陽區(qū)新源道辦事處與市直機(jī)關(guān)單位聯(lián)手共建，健全了"溫馨調(diào)解室、居民調(diào)解員、網(wǎng)上大調(diào)解"三位一體大調(diào)解體系，矛盾糾紛被化解在萌芽狀態(tài)，得到了居民一致好評(píng)。
只有為廣大居民提供更好的服務(wù)，社區(qū)團(tuán)組織才更有號(hào)召力。在社區(qū)團(tuán)建工作中，商州區(qū)團(tuán)委堅(jiān)持將經(jīng)常性服務(wù)與集中性服務(wù)相結(jié)合、普遍性服務(wù)與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，著力解決居民急需、個(gè)人和家庭難以承擔(dān)、市場(chǎng)機(jī)制又無法有效發(fā)揮作用的問題，社區(qū)基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。全區(qū)社區(qū)團(tuán)員干部與特困家庭結(jié)成1200多個(gè)幫扶對(duì)子，做到"民有所呼、我有所應(yīng)，民有所難、我有所幫"。針對(duì)目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求日益增多的實(shí)際，商州區(qū)財(cái)政投入600萬元專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，并開通了社區(qū)養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，已有9600余名老人、300余家服務(wù)企業(yè)加入呼叫系統(tǒng)。到2012年底，居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)將覆蓋市區(qū)80%、的社區(qū)。
干部、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所，是抓好社區(qū)團(tuán)建的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。商州區(qū)團(tuán)委緊緊圍繞"有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事"，強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)建工作運(yùn)行保障。他們將街道年輕后備干部選派到社區(qū)擔(dān)任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，積極選聘大學(xué)生村官到社區(qū)工作，全區(qū)25個(gè)社區(qū)團(tuán)支部書記全部本科以上學(xué)歷、25歲以下的分別占到總數(shù)的 100.1%和96.8%。他們把社區(qū)團(tuán)組織辦公經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼及保險(xiǎn)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，目前社區(qū)團(tuán)建工作經(jīng)費(fèi)全部列入了財(cái)政預(yù)算。他們把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城建公共性、功能性項(xiàng)目和民心工程，一并列入城市開發(fā)改造規(guī)劃，新建小區(qū)必須預(yù)留社區(qū)團(tuán)組織、居委會(huì)工作用房。目前市區(qū)25個(gè)社區(qū)中，50%以上的工作用房面積達(dá)到300平方米以上，具備條件的社區(qū)居委會(huì)均設(shè)置了"一站式"服務(wù)大廳。 （張曉平）