在美國主導(dǎo)建立跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)這兩大貿(mào)易區(qū)的背景下，像WTO這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易機制或被邊緣化，中國和東盟需要抱團取暖，更需要創(chuàng)新游戲規(guī)則。
10月2日至8日，國家主席習近平出訪印尼、馬來西亞，并出席APEC峰會；10月9日至15日，國務(wù)院總理李克強出訪文萊、泰國和越南，并出席中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人(10+1)會議、中日韓-東盟領(lǐng)導(dǎo)人(10+3)會議以及東亞峰會。在半個月的時間里，中國國家主席和總理相繼到訪東南亞，足見該地區(qū)在中國外交布局中的重要性。但除了外交布局，還有另一層意義值得我們關(guān)注。
在本屆APEC峰會結(jié)束后，有媒體發(fā)出這樣的評論，稱習近平首次出席APEC會議就坐在了“駕駛員”的位置上。言外之意，既體現(xiàn)了習近平在這個多邊外交場合表現(xiàn)出的個人魅力，也彰顯出當前中國在亞太乃至全球經(jīng)濟復(fù)蘇中舉足輕重的作用。
峰會期間，習近平提出了中國-東盟“命運共同體”這一概念。的確，雙方不僅山水相依，而且雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系對彼此都十分重要。2012年，中國與東盟貿(mào)易額超過4000億美元，今年前8個月，雙邊貿(mào)易額已達2843億美元，同比增長12.5%。目前，中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟則是中國第三大貿(mào)易伙伴。在當前全球經(jīng)濟仍存諸多不確定性的情況下，說是命運共同體實不為過。
更重要的是，在美國主導(dǎo)建立跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)這兩大貿(mào)易區(qū)的背景下，中國和東盟需要抱團取暖，更需要創(chuàng)新游戲規(guī)則。因為相比以往的自貿(mào)協(xié)定，TPP和TTIP的門檻均比較高，貿(mào)易自由化程度也更高，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體不僅很難加入，更面臨著被邊緣化的危機。
這并非危言聳聽。當美國高調(diào)主導(dǎo)TPP和TTIP時，輿論就普遍認為，像WTO這樣的傳統(tǒng)貿(mào)易機制或被邊緣化，甚至被架空或取代。相比美歐等西方國家，中國之于現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則只能算作新手，但面臨的卻是極為嚴峻的局面。面對美國一方面借助TTIP鞏固歐美在世界經(jīng)濟中的核心地位，另一方面通過TPP在亞太地區(qū)橫插一杠子的局面，中國必須順勢而為、見招拆招，而拆招的突破口就在東南亞。原因很簡單，東北亞地區(qū)因朝核問題而局勢不穩(wěn)，中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想也因日本與鄰國交惡以及美國拉攏日本加入TPP而推進不順，而東南亞地區(qū)雖然存在個別島嶼領(lǐng)土爭端，但過去十年來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展已經(jīng)讓中國與東盟密不可分。
李克強10月9日在中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出，啟動中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版進程，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強金融合作防范金融風險，這又與習近平倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行相呼應(yīng)。另外值得一提的是，東盟積極推動建立的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)同樣處于亞太地區(qū)，在美國主導(dǎo)TPP的情況下，中國參與并主導(dǎo)RCEP并非不可能。
回過頭來，今年5月李克強出訪印度和巴基斯坦時，分別提出中緬孟印和中巴經(jīng)濟走廊的概念，9月習近平在出訪中亞四國期間，又提出絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想。在TPP和TTIP所無法觸及的中國西部臨近地區(qū)，中國也正在按照自己的節(jié)奏適時加強多領(lǐng)域、全方位的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。可以說，面對全球貿(mào)易規(guī)則可能發(fā)生的變化，中國已經(jīng)開始全面布局，下一步是如何爭當“駕駛員”而不僅僅是“乘客”的問題。
醫(yī)改迷宮
圖中迷宮外墻上寫著“歡迎來到奧馬巴醫(yī)改(迷宮)”。近日，美國兩黨再次在預(yù)算、醫(yī)改等重大議題上“撞車”，美國總統(tǒng)奧巴馬批評共和黨人不惜以政府關(guān)門為代價來阻撓奧巴馬醫(yī)改法案的實施，稱這將影響美國普通民眾的利益并沖擊美國經(jīng)濟。奧巴馬醫(yī)療改革前路漫漫、困難重重。