監(jiān)管層再放兩只“溫順老虎” 中外機構設置模式出現(xiàn)差別

    本報訊 （記者 劉新宇）在花旗銀行和星展銀行之外，自貿區(qū)再度出現(xiàn)外資銀行的身影。上周末，記者從匯豐銀行和東亞銀行證實，兩家均已獲監(jiān)管批準籌建中國（上海）自由貿易試驗區(qū)支行，其中匯豐透露支行預期將于2014年初開業(yè)。分析稱，匯豐和東亞是最早進入中國市場開拓業(yè)務的外資銀行，在自貿區(qū)內建立網(wǎng)點本就在預期之中，并且上述4家外資銀行均屬“溫順的老虎”，它們更著重于中國市場的長期發(fā)展，應不會為短期利益采取過激行為。而在機構設置模式上，與中資銀行設立分行不同的是，外資銀行“清一色”采取設立“成本低、速度快”的支行模式。

    “數(shù)量低于預期”被打破

    匯豐向本報記者證實，已獲監(jiān)管批準籌建中國（上海）自由貿易試驗區(qū)網(wǎng)點。匯豐中國副董事長、行長兼行政總裁黃碧娟表示，匯豐希望盡快完成籌建工作，通過新網(wǎng)點來滿足區(qū)內客戶對跨境金融服務的需求，并積極參與區(qū)內銀行業(yè)的創(chuàng)新試點項目。

    據(jù)匯豐透露，自貿區(qū)支行預期將于2014年初開業(yè)，在開業(yè)初期將側重面向企業(yè)客戶提供國際化的銀行服務。隨著區(qū)內相關政策的陸續(xù)出臺和細化，新支行的服務和業(yè)務也將相應逐步擴展。

    東亞也表示，獲得監(jiān)管部門關于設立東亞銀行(中國)有限公司中國(上海)自由貿易試驗區(qū)支行的籌建批復。

    上月末，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、上海銀行8家中資銀行，以及花旗銀行、星展銀行等2家外資銀行，成為首批獲準設自貿區(qū)機構的銀行。

    匯豐和東亞獲批之后，自貿區(qū)的中外銀行格局變成“8：4”，在首批落地后半個月內，匯豐、東亞獲批籌建，這打消了業(yè)界此前關于“外資行獲批的數(shù)量低于預期”的疑慮。事實上，匯豐和東亞是最先被傳出有可能在自貿區(qū)設立機構的外資銀行，只不過在首批的名單中，“風頭”被花旗和星展“奪走”。

    復旦大學經濟學院副院長孫立堅對本報記者表示，目前獲批的4家外資銀行都是最早進入中國市場的外資金融機構，屬于“溫順的老虎”，“這幾家銀行熟知中國市場的規(guī)則，它們清楚正確發(fā)揮自己的能量，對中外雙方來說都是好事”，孫立堅說，預計4家外資銀行在具體業(yè)務開展上更著重于中國市場的長遠發(fā)展，應不會為短期利益采取過激行為。

    外資行集體青睞支行模式

    有消息稱，南洋商業(yè)銀行、瑞士銀行等也在進行自貿區(qū)網(wǎng)點布局的研究。

    值得注意的是，在機構設置模式上，與中資銀行設立分行不同的是，外資銀行“清一色”采取設立支行的模式。一家獲準籌建支行的外資銀行相關負責人對本報記者表示，該行內部曾就設立分行還是支行進行過充分的討論，“最后在監(jiān)管政策細節(jié)仍有待明晰的背景下，還是選擇了成本低、速度快的支行模式”。

    據(jù)記者了解，在銀行體系內，新設支行與分行所需的投資金額差異較大。

    專家觀點

    “漸進式”增加開放度

    孫立堅判斷，不排除是監(jiān)管層通過這種“漸進式”放開的模式來慢慢增加業(yè)務的開放度，“支行接觸的業(yè)務范圍肯定是小于分行的，放開太快難免會帶來監(jiān)管上的難度，這要有一個過程”。

    但可能存在這樣一個問題，自貿區(qū)內的機構業(yè)務與區(qū)外業(yè)務應該是有較大區(qū)別的，但既然設立的是支行，就要歸“上海分行”管理，按照支行經營范圍與分行保持一致的原則，未來支行業(yè)務創(chuàng)新會否受到限制？

    按照銀監(jiān)會此前的表態(tài)，“允許符合條件的外資銀行在區(qū)內設立子行、分行、專營機構和中外合資銀行。允許區(qū)內外資銀行支行升格為分行。研究推進適當縮短區(qū)內外資銀行代表處升格為分行以及外資銀行分行從事人民幣業(yè)務的年限要求”，即使外資銀行現(xiàn)在設立的是支行，隨著業(yè)務落地，向“分行”甚至是“獨立法人”演變都是可能的路徑。

    交通銀行首席經濟學家連平指出，自貿區(qū)短期內仍將是以機構審批落地為主，經過一段時間后，將是機構落地與業(yè)務牌照審批同時推進。

    對于銀行在自貿區(qū)開展的具體業(yè)務，業(yè)內人士認為，最重要的創(chuàng)新將集中在人民幣資本項目的開放以及離岸金融業(yè)務的進一步試點上。