城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政 制圖楊仕成

　　全會(huì)亮點(diǎn)
　　實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
　　42歲的老胡在成都當(dāng)水電工，他最近一直在琢磨：“我只有巴中市的農(nóng)村戶口，想買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，咋個(gè)整喃？”
　　這個(gè)困擾老胡的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題，在我省有了實(shí)質(zhì)性的解決成果。昨日，華西都市報(bào)記者從四川省人社廳獲悉，該廳和四川省財(cái)政廳日前出臺(tái)了《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的通知》，擴(kuò)大了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，農(nóng)村戶口靈活就業(yè)人員也可參加；新農(nóng)保、城居保可以轉(zhuǎn)移銜接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)也有了較大幅度的下調(diào)。
　　省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這次的新規(guī)定中，“覆蓋范圍擴(kuò)大體現(xiàn)公平性、轉(zhuǎn)移銜接體現(xiàn)可流動(dòng)性、繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)體現(xiàn)可持續(xù)性”是亮點(diǎn)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)新規(guī)取消戶籍門檻、提高公平性
　　在成都一家安裝公司上班的水電工老胡，今年已經(jīng)42歲，卻沒(méi)買過(guò)任何保險(xiǎn)，“我一直都想買企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，老了有個(gè)保障，娃娃負(fù)擔(dān)也小些，但我只有巴中市的農(nóng)村戶口，聽說(shuō)是沒(méi)有資質(zhì)買的，也不曉得咋個(gè)整。”
　　按照我省此次出臺(tái)的《通知》，老胡的問(wèn)題將得到解決。省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“戶籍門檻取消了，提高了公平性，凡年滿16周歲以上至法定退休年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”。
　　那么，如果老胡要買養(yǎng)老保險(xiǎn)，是在單位所在地成都買，還是回老家巴中買呢？答案是，都可以。該負(fù)責(zé)人指出，“靈活就業(yè)人員可以自愿申請(qǐng)?jiān)谖沂艏诘兀ㄒ钥h、區(qū)為單位），或從事靈活就業(yè)所在地參保。”

繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)新農(nóng)保、城居保可轉(zhuǎn)移銜接
　　和老胡不同的是，妻子買的是新農(nóng)保，“到現(xiàn)在都3年了，能不能轉(zhuǎn)成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？”
　　“可以流動(dòng)”，該負(fù)責(zé)人介紹，“按照《通知》，參加新農(nóng)保、城居保且未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員，可轉(zhuǎn)移銜接為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。”以老胡的妻子為例，她3年新農(nóng)保年限可保留，但轉(zhuǎn)移銜接時(shí)，“除執(zhí)行將來(lái)國(guó)家統(tǒng)一政策外，可按轉(zhuǎn)移銜接時(shí)當(dāng)年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)體參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納不超過(guò)原正常參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”
　　此外，自2014年1月1日起，參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位職工和個(gè)體人員的繳費(fèi)基數(shù)下限將會(huì)調(diào)整。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，繳費(fèi)基數(shù)下調(diào)，可以減輕中小企業(yè)和個(gè)體人員的負(fù)擔(dān)，減少斷保率，體現(xiàn)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性。
　　華西都市報(bào)記者張路延羅婕解讀從城鄉(xiāng)分離到并軌社保體系的制度創(chuàng)新
　　“原有的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工，有很強(qiáng)的排斥性。”四川省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴說(shuō)，最近針對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員的調(diào)查顯示，309個(gè)務(wù)工人員，只有10人購(gòu)買了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近九成人沒(méi)有被覆蓋。
　　“這其實(shí)是一種社會(huì)不公平。”他表示，降低門檻，降低標(biāo)準(zhǔn)，吸納農(nóng)村戶口靈活就業(yè)人員參保，這是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)久持續(xù)的情況下，對(duì)城鄉(xiāng)一體架構(gòu)的新探索。城鄉(xiāng)并軌，考慮到不同人群收入水平不一樣，可以通過(guò)階梯設(shè)計(jì)進(jìn)行區(qū)分。