海南開放迎來歷史性時刻，海南自由貿易港（下稱“海南自貿港”）今日正式啟動全島封關運作。

　　隨著封關時代的到來，依托“一線放開、二線管住、島內自由”的制度設計，海南開啟更高水平自由化、便利化的全新篇章。

　　封關后，資金流動如何保障？目前，封關三項金融準備工作全部完成。一是人民銀行海南省分行制定發布了《海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》，為跨境資金自由流動提供制度保障；二是多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）上線運行，截至2025年10月末，海南11家銀行上線EF賬戶，發生業務量折合人民幣超2500億元，開戶主體與80個國家和地區發生資金劃轉；三是跨境資金流動監測預警機制進一步健全，人民銀行統籌發展和安全，加強跨境資金流動監測、預警、分析等實戰運用，跨境金融風險防范能力全面提升。

　　EF賬戶支撐跨境資金自由便利流動

　　跨境資金能否實現高水平自由便利流動，是海南自貿港封關運作面臨的核心挑戰，人民銀行打造的EF賬戶為封關提供了重要金融支撐。

　　該賬戶于2024年5月6日正式上線運行，通過“跨一線”資金劃轉便利，“跨二線”資金劃轉自由，成為保障跨境資金自由流動的關鍵所在。其中，“跨一線”是指海南與境外的進出往來，“跨二線”是指海南與內地的進出往來。

　　所謂“跨一線”資金劃轉便利，是指EF賬戶資金“跨一線”可依法自由劃轉。EF賬戶與境外賬戶、OSA賬戶、NRA賬戶以及多功能自由貿易賬戶之間可自由劃轉，憑收付款指令辦理。企業使用EF賬戶與境外賬戶開展除證券投資外的資本項下業務，不受投注差外債、全口徑跨境融資、境外放款相關額度和審批限制，無需到外匯管理部門開展前置業務登記、備案或開立專戶等。

　　“跨二線”資金劃轉自由，是指“跨二線”同名賬戶劃轉在額度內實行有限滲透（僅限人民幣）。EFE賬戶（EF賬戶按使用對象不同分為四個賬戶類型，EFE對應開戶主體為自貿港內注冊機構）能讓開戶機構便捷開展跨境資金劃轉和兌換，與同名普通賬戶可在規定額度內自由劃轉，還可免部分跨境業務的額度和審批限制。與境內同名普通賬戶之間，可在1倍所有者權益額度內雙向滲透，憑收付款指令辦理，但境內同戶名普通賬戶需開立在自貿港港內銀行。

　　同時，EFE賬戶的資金用途要滿足資本項目收支的“四不得”，即不得直接或間接用于經營范圍之外或國家法律法規禁止的支出；除另有規定外，不得直接或間接用于證券投資或其他投資理財（風險評級不高于二級的理財產品及結構性存款除外）；除經營范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關聯企業發放貸款；不得用于建設、購買非自用房地產。

　　EF賬戶的上線，為海南金融更高水平開放提供了全新的基礎設施，也為企業解決了跨境金融服務的“痛點”“難點”。

　　近日，海南國貿有限公司資金經理龍敏琦操作了一筆往新加坡的外匯付款，金額為13.05萬美元，用于采購貨物。企業只需從網銀提交付款申請，向中國銀行海南省分行工作人員發出指令，銀行工作人員便為其操作該筆外匯付款，不到一個小時就可付款成功。

　　享受便捷跨境金融服務的不只有海南國貿。“境外放款的傳統流程需要我們在線下提交大量紙質材料進行外匯登記、備案并開立放款專戶。如今通過EF賬戶，我們能夠借助于線上操作，實現‘無感式’‘一站式’辦理境外放款業務。”浙商中拓集團（海南）有限公司資金運營部經理助理田婷表示，EF賬戶給企業跨境業務辦理帶來了諸多便利。

　　自EF賬戶上線以來，系統運行平穩，試點企業不斷增加，業務量持續提升。截至2025年10月末，海南省共有11家銀行上線EF賬戶，分別為工行、農行、中行、建行、交行、中信、浦發、招行、光大、興業和國開行的省級分行，共開立EF賬戶658個，其中，EFN賬戶362個、EFE賬戶292個、EFF賬戶2個、EFU賬戶2個。EF賬戶發生業務量折合人民幣2689億元。開戶主體通過EF賬戶，與80個國家（地區）發生資金劃轉。

　　跨境資管業務試點創新落地

　　自2020年《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，央行持續完善與海南自貿港相適應的金融政策和制度體系，積極探索金融開放創新路徑，有力支持海南自貿港建設成型起勢。

　　央行錨定“跨境資金流動自由便利”目標，推進了一批金融創新政策先行先試，跨境收支規模持續增長。數據顯示，2025年1~11月，海南跨境收支規模達1016.1億美元，2020年以來年均增長率為55%。

　　金融創新步履不停。2025年7月，《海南自由貿易港跨境資產管理試點業務實施細則》正式落地。文件發布后，外匯局海南省分局會同人民銀行海南省分行圍繞推進試點落地，在政策宣傳、機構輔導、材料預審等方面與海南證監局等各試點管理部門密切配合，協同發力，試點工作取得實質性進展。

　　截至2025年10月末，人民銀行海南省分行收到4家試點發行機構申請材料，首次申請規模總額度為50億元人民幣，其中金元證券申請20億元規模，鵬安基金、匯百川基金、萬和證券分別申請10億元規模。

　　人民銀行海南省分行根據其試點需求及規模測算，予以同意，同時明確對試點規模進行動態管理，逾期未使用可予以收回。10月17日，匯百川基金發行、浦發銀行海口分行代銷及金元證券發行、興業銀行海口分行代銷的兩只私募試點產品完成境外投資者認購，即完成境外投資者投資賬戶到銀行代銷賬戶及產品募集賬戶的資金劃轉，實現跨境募集與境內投資的閉環管理。

　　這一突破標志著海南自貿港在金融開放與創新領域邁出關鍵一步，為跨境資金流動與資產管理提供了全新實踐路徑。

　　金融“活水”的潤澤下，海南經濟高質量發展提質加速。截至2024年末，海南涉外收支規模達1086.3億美元，是2021年末的2.9倍。截至2025年10月末，海南貿易外匯收支名錄企業已近1萬家，是2021年底的1.4倍，政策支持海南自貿港建設初見成效。