中新社上海9月29日電 題：上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌 官方釋疑解惑

　　中新社記者 李佳佳 鄭瑩瑩

　　之前圍繞中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的種種坊間說法，終于在29日正式掛牌當(dāng)天“撥云見日”。

　　在當(dāng)天下午舉行的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)情況說明會上，上海市政府副秘書長、試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波，中國財政部關(guān)稅司司長王偉以及中國商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長尹宗華分別就“制度探索3年為限”、“15%稅率優(yōu)惠”，“香港地位遭受沖擊”等外界關(guān)心的話題，一一作出解答。

　　三年后暫停？

　　今年8月，十二屆全國人大常委會第四次會議作出決定，授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，調(diào)整期正是3年。那么3年之后呢？敏感的外媒不禁擔(dān)憂，若3年后上海自貿(mào)試驗區(qū)停止運(yùn)作，是否會給試驗區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)帶去投資風(fēng)險？

　　其實，上述的“三年說”頗有點(diǎn)杞人憂天的意味，戴海波當(dāng)天的一席話恰好給質(zhì)疑者吃了一劑“定心丸”。他說，上海自貿(mào)試驗區(qū)是一個不斷循序漸進(jìn)、擴(kuò)大開放、推進(jìn)改革的過程，三年為限說的是制度的探索。以三年的努力探索，來驗證新的規(guī)則體系是否有效。若有效，下一步將推動有關(guān)制度法律的修改。

　　“我們有信心把試驗中積累的經(jīng)驗提供給國家參考，可能3年后會有更進(jìn)一步的改革目標(biāo)，它是一個不斷深化和提高的過程。”

　　按15%征稅？

　　此前市場傳言，上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)將對符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而按照現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法，企業(yè)所得稅的稅率為25%，只有符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的稅率征收所得稅。15%的稅率能實現(xiàn)嗎？

　　當(dāng)天下午，王偉顯然對這一發(fā)問有備而來，他澄清道：“從目前來看，在上海自貿(mào)區(qū)實行15%企業(yè)所得稅暫不成熟。”

　　王偉說，在上海自貿(mào)試驗區(qū)積累的各種經(jīng)驗需要可復(fù)制、可推廣，而企業(yè)所得稅按15%稅率征收，在試驗區(qū)之外不具備可復(fù)制與可推廣的可能性，且《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》也提出，要按照稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的原則，在不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移的前提下，還要符合稅制改革的方向，綜上所述，“(條件)暫不成熟”。

　　沖擊香港？

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，讓外資金融機(jī)構(gòu)躍躍欲試。而正式掛牌的當(dāng)日，首批獲頒證照的進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)中，就已出現(xiàn)了花旗與星展這2家外資金融機(jī)構(gòu)的身影，未來該趨勢還將繼續(xù)。

　　企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的熱情，讓一直以來總被拿來與上海做比較的香港難免擔(dān)憂地位不保。

　　尹宗華對此的看法甚為樂觀，他坦言在成立上海自貿(mào)試驗區(qū)的過程中借鑒了國際通行的做法，“這其中也有香港的做法”。

　　他說，試驗區(qū)是中國在經(jīng)貿(mào)新趨勢下，實現(xiàn)更為積極主動的對外開放戰(zhàn)略，對香港不會有不利影響。“香港有自己的優(yōu)勢，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用，另外，內(nèi)地與香港也有很多更緊密關(guān)系的安排，在上海成立自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于促進(jìn)香港的穩(wěn)定與繁榮。”(完)