畢節(jié)：全力優(yōu)化升級(jí)發(fā)展環(huán)境

畢節(jié)城市新貌一角

一

打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，發(fā)展環(huán)境是重要保障。

發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神、政治文明程度的綜合反映，體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的眼光、容人的胸襟、辦事的效率，決定一個(gè)地區(qū)干部群眾以什么樣的思維認(rèn)識(shí)發(fā)展，以什么樣的態(tài)度對(duì)待發(fā)展，以什么樣的途徑謀求發(fā)展。

幾年前，“長(zhǎng)三角”和“珠三角”演繹著一場(chǎng)激烈的“馬云之爭(zhēng)”，上海、廣東、浙江三地都在積極爭(zhēng)取全球最大電子商務(wù)網(wǎng)站阿里巴巴落戶本地，最終馬云選擇到廣東開拓市場(chǎng)。之后馬云說出了自己的想法：阿里巴巴的發(fā)展路徑與廣東省中小企業(yè)的發(fā)展思路十分契合，這里有適合的發(fā)展環(huán)境。

“馬云之爭(zhēng)”根本上就是發(fā)展環(huán)境之爭(zhēng)。

環(huán)境優(yōu)勢(shì)是投資者最看重的優(yōu)勢(shì)。世界銀行對(duì)企業(yè)投資行為的調(diào)查表明，吸引優(yōu)秀企業(yè)投資的首要驅(qū)動(dòng)因素不是優(yōu)惠政策，不是優(yōu)越地理?xiàng)l件，而是優(yōu)良的投資環(huán)境。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。”全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力營(yíng)造低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)作、高利潤(rùn)回報(bào)的投資環(huán)境。”全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要轉(zhuǎn)變政府工作理念，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加優(yōu)化的軟硬環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展活力。”

當(dāng)代中國(guó)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要共識(shí)。環(huán)境是吸引力，環(huán)境是創(chuàng)造力，環(huán)境是生產(chǎn)力。區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以“借雞生蛋”、“鑿壁借光”。浙江義烏資源不多，但擁有全國(guó)最大的小商品市場(chǎng);廣東東莞不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，卻發(fā)展成為中國(guó)出口商品的生產(chǎn)基地。這種“零資源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”，充分證明環(huán)境是重要的生產(chǎn)要素。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有發(fā)展的可持續(xù)。

高等教育欣欣向榮

二

胡錦濤同志在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立大會(huì)上指出：“要形成一個(gè)有利于改革探索，有利于發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)環(huán)境”，“要著重抓好投資環(huán)境的改善，要加快科學(xué)論證，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效率”。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是改革試驗(yàn)的先行者，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先行者。試驗(yàn)區(qū)成立以來的25年，是堅(jiān)持打造良好發(fā)展環(huán)境推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的25年。

在這一過程中，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的若干意見》，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、非歧視原則，積極推行“非禁即允”政策，全面推行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍作業(yè)”、“一站式”服務(wù)，對(duì)投資給予最優(yōu)惠政策、最寬松環(huán)境、最滿意態(tài)度。

在這一過程中，我們深入改革市場(chǎng)培育機(jī)制、資源管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制，行政審批流程由平均10個(gè)減少到3個(gè)，審批時(shí)限由平均25個(gè)工作日減少到4個(gè)，投資環(huán)境滿意率96.69%、居全省第一，相繼成為“中國(guó)最適宜粵商投資地區(qū)”、“蘇商投資中國(guó)首選城市”、“中國(guó)上市公司最佳投資城市”和“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市100強(qiáng)”。

在這一過程中，我們成功引進(jìn)了北京添鈺、重慶興國(guó)、四川天德、深圳新大欣等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源融合發(fā)展，引進(jìn)了華潤(rùn)、沃爾瑪?shù)仁澜?00強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)投資興業(yè)，招商引資到位資金突破1500億元，利用外資首次突破1億美元。

良禽擇木而棲。一個(gè)地方的發(fā)展水平，取決于項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的聚集程度，而生產(chǎn)要素的聚集程度，取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。用力帆駿馬振興車輛有限公司董事長(zhǎng)馬偉亮的話來說：“畢節(jié)最大的優(yōu)勢(shì)，是人的優(yōu)勢(shì)，就是領(lǐng)導(dǎo)非常重視招商引資，非常重視新型工業(yè)化的發(fā)展。”

畢節(jié)一院三館（影劇院、博物館、科技館、圖書館）

三

發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的第一品牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的第一舉措。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，是進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的戰(zhàn)略之舉，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越、同步小康的關(guān)鍵所在，必須強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，抓緊做實(shí)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一場(chǎng)艱苦卓絕的自我革命。要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必須順應(yīng)新的形勢(shì)以更高標(biāo)準(zhǔn)來抓;要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)持續(xù)的過程，必須針對(duì)存在不足以更大的力度來抓;要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個(gè)創(chuàng)新的過程，必須著眼時(shí)代的進(jìn)步以更新的理念來抓。從廣度上講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作、各個(gè)行業(yè);從跨度上講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好。

全市上下要進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持“大局為重、服務(wù)為上、項(xiàng)目為先、成事為本”的理念，突出重點(diǎn)、共識(shí)共為，力度再加大、范圍再延伸、措施再細(xì)化，努力營(yíng)造開明寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范公平的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)公平的信用環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，最大限度地讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)，已開通畢節(jié)至北京、上海、重慶、昆明、廣州、深圳、貴陽航線

發(fā)展是硬道理，環(huán)境是硬條件。全市廣大干部群眾要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工程，把力量放在關(guān)鍵處，把工作做在薄弱處，把問題解決在多發(fā)處，齊心協(xié)力抓環(huán)境，步調(diào)一致促發(fā)展，形成“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良好氛圍，為打造畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”不懈努力!（文字和圖片均由畢節(jié)市委宣傳部提供）