本報記者 杜雨萌

10月30日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

《意見》提出，“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上。“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

從內(nèi)容上看，《意見》從四方面明確了17項(xiàng)具體措施。首先，在著力提升可再生能源安全可靠替代能力方面，《意見》提出，要全面提升可再生能源供給能力。包括加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發(fā)展可再生能源制氫。另外，還要加快可再生能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入挖掘需求側(cè)資源調(diào)控潛力。多元提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

其次，在加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用方面，《意見》稱，要協(xié)同推進(jìn)工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快交通運(yùn)輸和可再生能源融合互動。深化建筑可再生能源集成應(yīng)用。全面支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能清潔化現(xiàn)代化。統(tǒng)籌新基建和可再生能源開發(fā)利用。

其中，在統(tǒng)籌新基建和可再生能源開發(fā)利用上，《意見》進(jìn)一步明確，要優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發(fā)展。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與可再生能源深度融合發(fā)展。支持新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綠電直供、源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，開展綠證綠電交易和“綠電園區(qū)”建設(shè)，提高“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略工程中的新能源電力消費(fèi)占比等。

再次，在積極推動可再生能源替代創(chuàng)新試點(diǎn)方面，《意見》稱，要推動光儲端信產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，探索開展光儲充放一體化試點(diǎn)。支持園區(qū)、企業(yè)、大型公共建筑等開展發(fā)供用高比例新能源試點(diǎn)，大幅提升新能源電力消費(fèi)占比。在具備基礎(chǔ)的國家和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以市場化方式打造新增能源消費(fèi)100%由可再生能源供給的綠色能源試點(diǎn)園區(qū)。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示：“《意見》從多個方面部署推動可再生能源替代行動，旨在保證能源安全穩(wěn)定的前提下，通過推進(jìn)能源綠色低碳化進(jìn)程，全面構(gòu)建適應(yīng)新能源特點(diǎn)、以可再生能源能源為主體的能源結(jié)構(gòu)、以安全綠色低碳智慧為特征的現(xiàn)代能源體系。”

在吳琦看來，第一，安全是前提，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型也必須建立在能源穩(wěn)定安全的前提之下，應(yīng)做到“先立后破”；第二，還要充分考慮市場消費(fèi)需求，解決好中國能源尤其是新能源生產(chǎn)消費(fèi)區(qū)域分布不均衡、發(fā)電和用能時間不匹配的問題；第三，融合是根本，因此，需協(xié)同推進(jìn)可再生能源與工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域融合替代，推動重點(diǎn)領(lǐng)域用能轉(zhuǎn)型；第四，科技是引領(lǐng)，亟須加快煤炭清潔低碳利用技術(shù)的研發(fā)，加快適合新能源特點(diǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，建立以可再生能源為主體的低碳綠色電力系統(tǒng)。

最后，為強(qiáng)化可再生能源替代保障，《意見》圍繞健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色能源消費(fèi)機(jī)制，落實(shí)科技財政金融支持政策，健全市場機(jī)制和價格機(jī)制，深化推進(jìn)國際合作以及加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面作出了具體要求。僅就其中的科技財政金融支持政策來看，《意見》強(qiáng)調(diào)，鼓勵開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，按照市場化法治化原則提供長期穩(wěn)定融資支持。