在新時(shí)代的新征程中，基層社會(huì)治理工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要探索新的思路和途徑進(jìn)一步推動(dòng)基層社會(huì)治理工作高質(zhì)量發(fā)展。
隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字技術(shù)（主要包括數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算技術(shù)）得到了前所未有的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是用數(shù)字技術(shù)賦能各行各業(yè)各領(lǐng)域各主體更好的創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。針對(duì)基層社會(huì)治理工作在新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，數(shù)字化轉(zhuǎn)型在賦能基層社會(huì)治理工作方面也必然發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能基層社會(huì)治理精細(xì)化
在數(shù)字技術(shù)賦能下，可以方便的將“精細(xì)、跨界、融合、參與”等新的運(yùn)作特征有效結(jié)合到社會(huì)工作中，這決定了數(shù)字技術(shù)在賦能基層社會(huì)治理工作精細(xì)化方面必然會(huì)發(fā)揮出重要作用。例如，針對(duì)網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)、直播等新就業(yè)群體，其特殊的工作性質(zhì)與場(chǎng)景往往容易導(dǎo)致出現(xiàn)交通、爭(zhēng)端、身體和心理狀況等各方面的各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字技術(shù)賦能下，通過(guò)大數(shù)據(jù)畫(huà)像預(yù)測(cè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以助力優(yōu)化平臺(tái)管理，為及時(shí)解決問(wèn)題提供依據(jù)。在實(shí)踐中，建設(shè)將平臺(tái)數(shù)據(jù)與基層社會(huì)治理系統(tǒng)打通，讓基層社工人員可以實(shí)時(shí)了解被服務(wù)群體的整體狀態(tài)。數(shù)字技術(shù)賦能對(duì)于解決基層社會(huì)治理“最后一公里”的精細(xì)化具有重要的意義。
二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能社會(huì)工作模式改革創(chuàng)新與價(jià)值提升
我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況、生活習(xí)慣、文化理念等差異較大，人們處理關(guān)系、矛盾的理念、方式方法也大不相同。如在草原牧區(qū)人員分散，在大城市流動(dòng)人口多，在東北則老齡化比重較大等等，不同地區(qū)需要面對(duì)和處理的社會(huì)治理問(wèn)題各具差異且較為復(fù)雜，需要通過(guò)改革創(chuàng)新有針對(duì)性的探索出治理新路。做好數(shù)字技術(shù)賦能，主要應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新兩個(gè)方面展開(kāi)。這兩個(gè)方面在基層社會(huì)治理的體制機(jī)制、組織落實(shí)以及方式方法上都可以進(jìn)行有效的突破，更好地提升社會(huì)治理工作的價(jià)值。
例如，很多老舊社區(qū)改造項(xiàng)目會(huì)同時(shí)涉及到老年人、中年人、年輕人、兒童等不同居民群體的多方利益訴求，容易發(fā)生觀念碰撞和鄰里矛盾。以前，系統(tǒng)治理是社會(huì)工作的一大難點(diǎn)，在數(shù)字技術(shù)賦能下，通過(guò)技術(shù)和場(chǎng)景創(chuàng)新可以很好的在協(xié)調(diào)機(jī)制、處理方式方法上進(jìn)行改進(jìn)。比如，通過(guò)搭建具有網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的“一站式基層社會(huì)治理平臺(tái)”，可以即時(shí)、動(dòng)態(tài)的了解各方主體對(duì)社區(qū)改造的訴求，并通過(guò)智能算法優(yōu)化社區(qū)的改造方案來(lái)解決復(fù)雜的多元矛盾，最大化滿足各方利益訴求，提升基層社區(qū)工作人員的辦事效果和效率。同時(shí)，可以將數(shù)字化賦能的項(xiàng)目管理思想融入社區(qū)改造過(guò)程中，運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)改造目標(biāo)、工期、資源等進(jìn)行優(yōu)化，給社區(qū)居民帶來(lái)安全、可靠、環(huán)保的預(yù)期價(jià)值。可以說(shuō)，數(shù)字技術(shù)賦能是探索基層社會(huì)治理現(xiàn)代化新途徑的重要抓手。
三、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能社會(huì)工作和基層社會(huì)治理不僅要在體制機(jī)制、組織模式、方式方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，還要努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展這一宏偉目標(biāo)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作不僅僅是基層城鄉(xiāng)治理最后一公里的問(wèn)題，還要直接影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，首先要將基層社會(huì)治理工作的開(kāi)展同地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。例如，在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)等問(wèn)題方面，如何培養(yǎng)和留住社工人才是一個(gè)重要的新興領(lǐng)域，需要從社會(huì)工作的文化理念、目標(biāo)方向、組織模式、落地執(zhí)行等各方面系統(tǒng)考量并打造出一體化的社工人才培養(yǎng)融合創(chuàng)新模式，這樣不僅可以保持社工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還可以更好的解決包括大學(xué)生等在內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題。其次，要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能解決基層社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。例如，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能開(kāi)發(fā)便民、陪護(hù)、救助、文化、醫(yī)養(yǎng)等設(shè)施設(shè)備，不僅能夠直接提升基層社會(huì)治理工作的水平和效率，還能有效帶動(dòng)地區(qū)文旅、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至為這些產(chǎn)業(yè)提供軟件、硬件支撐的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也可以進(jìn)一步拓展數(shù)字技術(shù)的賦能領(lǐng)域，積累和沉淀社工服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和社工服務(wù)數(shù)據(jù)資源，為全面推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)）