本報(bào)記者 韓昱
1月3日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局研究起草了《個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于1月3日起正式向社會(huì)公開征求意見，充分吸納社會(huì)各界意見建議后，下一步擬以部門規(guī)章形式頒布，以更好穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，推進(jìn)匯算工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。
國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年起，我國(guó)開始實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的新個(gè)人所得稅制。每年年度終了后，納稅人需對(duì)上一年度取得的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)四項(xiàng)綜合所得合并計(jì)稅，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理匯算，結(jié)清應(yīng)退或者應(yīng)補(bǔ)稅款。2019年至2023年，稅務(wù)部門每年均發(fā)布辦理個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)的公告，明確匯算內(nèi)容、適用情形、辦理時(shí)間、辦理方式、辦理渠道、申報(bào)信息等事項(xiàng)。在社會(huì)各界的共同支持和積極參與下，五次匯算整體平穩(wěn)，出臺(tái)更加穩(wěn)定成型的綜合所得匯算清繳管理辦法已具備條件。
《辦法》總體延續(xù)前五次匯算公告的基本框架和主要內(nèi)容，并結(jié)合近幾年的服務(wù)和管理實(shí)踐，將其中實(shí)施效果明顯、納稅人感受較好的舉措以制度形式予以固化，進(jìn)一步健全匯算服務(wù)管理體系。
比如，將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供申報(bào)表項(xiàng)目預(yù)填服務(wù)、匯算初期預(yù)約辦理服務(wù)以及對(duì)符合匯算退稅條件且生活負(fù)擔(dān)較重的納稅人的優(yōu)先退稅服務(wù)等舉措寫入《辦法》，方便納稅人快捷辦理匯算；再如，《辦法》基于部分納稅人在匯算期間對(duì)自身收入納稅情況的疑問，對(duì)存在身份被冒用等情況的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供異議申訴渠道。
《辦法》更加重視保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，更為清晰界定匯算各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為匯算服務(wù)管理提供了更好的法律保障。比如，《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員應(yīng)當(dāng)依法為個(gè)人相關(guān)涉稅信息保密，并列示了納稅人合法權(quán)益受到侵犯時(shí)的法律救濟(jì)渠道。
《辦法》也更加方便納稅人詳細(xì)了解匯算各類事項(xiàng)，指引納稅人做好各項(xiàng)匯算準(zhǔn)備。比如，匯算開始前，廣大納稅人及時(shí)確認(rèn)在個(gè)人所得稅APP中填報(bào)的聯(lián)系電話、銀行賬戶等基礎(chǔ)信息的有效性；通過個(gè)人所得稅APP或者扣繳義務(wù)人查閱確認(rèn)綜合所得、相關(guān)扣除、已繳稅額等信息的準(zhǔn)確性；同時(shí)梳理在匯算時(shí)填報(bào)的有關(guān)證據(jù)資料。以2024年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算為例，本次匯算將于2025年3月1日開始。有在3月1日至20日期間辦理匯算需求的納稅人，從2月21日起，即可通過個(gè)人所得稅APP進(jìn)行預(yù)約。在這之前，納稅人應(yīng)按《辦法》規(guī)定做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
上述負(fù)責(zé)人表示，此次征求意見將持續(xù)到2月2日，稅務(wù)部門將認(rèn)真梳理研究大家提出的可行性意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化完善《辦法》。《辦法》出臺(tái)后，稅務(wù)部門將切實(shí)加強(qiáng)匯算辦稅輔導(dǎo)、完善納稅服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化個(gè)稅APP各項(xiàng)功能，及時(shí)回應(yīng)、解決納稅人的合理訴求，一如既往地為納稅人提供更好的申報(bào)體驗(yàn)。