本報記者 杜雨萌

國家發(fā)展改革委2月5日發(fā)布消息顯示，國家發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任鄭柵潔在《學習與研究》雜志發(fā)文稱：“我們面臨的困難挑戰(zhàn)都是發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的陣痛，經(jīng)過努力是完全可以戰(zhàn)勝的，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的勢頭不會變，高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢不會變。”

“中央經(jīng)濟工作會議對2025年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向、重點任務作出全面系統(tǒng)部署，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。”鄭柵潔指出，為扎實推動黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署落地見效，第一，加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)。實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能。加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，強化政策預研儲備，充實完善政策工具箱。更大力度推進“兩重”建設，更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”。加力擴圍實施“兩新”政策，重點支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設備，擴大消費品以舊換新范圍。強化經(jīng)濟形勢和政策宣傳解讀，及時回應社會關切，加強預期管理。

第二，積極擴大國內(nèi)有效需求。一方面，大力提振消費。實施提振消費專項行動，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。加強停車場、充電樁、群眾體育等消費基礎設施建設，強化消費者權(quán)益保護。另一方面，擴大有效益的投資。統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量，以政府投資有效帶動社會投資，持續(xù)推動重大項目引入民間資本。

第三，以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，超前布局重大科技項目，開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動。大力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加強供需調(diào)控和產(chǎn)銷銜接。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，抓好數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，培育一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第四，進一步全面深化改革擴大開放。緊盯重要領域、關鍵環(huán)節(jié)進行重點改革攻堅，突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設，修訂出臺新版市場準入負面清單。加力推動民營經(jīng)濟發(fā)展，推動民營經(jīng)濟促進法出臺。有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。高質(zhì)量共建“一帶一路”，在開展重大標志性工程的同時，更多推進“小而美”民生項目。

第五，強化重點領域安全能力建設。全方位夯實糧食安全根基，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實耕地保護和糧食安全責任制，嚴格耕地占補平衡管理，保持糧食播種面積總體穩(wěn)定。大力提升能源資源安全保障能力，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。做好地方政府隱性債務置換工作。穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風險。

第六，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市安全韌性水平。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，統(tǒng)籌區(qū)域戰(zhàn)略深化實施和區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展，不折不扣抓好重大戰(zhàn)略貫徹落實，積極培育新的增長極。

第七，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)修復治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。加快“沙戈荒”新能源基地建設。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快推動重點領域節(jié)能降碳改造，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。

第八，切實保障和改善民生。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，更大力度穩(wěn)定就業(yè)，著力促進居民增收。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。健全社會保障體系，提升公共服務供給水平，繼續(xù)做好重要民生商品供應保障，守住兜牢社會民生底線，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。