本報記者 杜雨萌

3月18日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告體系。

國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍表示，按照國際通行的概念，綠證是可再生能源綠色電力的“工資卡”，相當(dāng)于可再生能源電力的綠色收益，打通了可再生能源電力從生產(chǎn)到消費的全過程數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了綠色電力消費的準(zhǔn)確溯源、科學(xué)認(rèn)定和精準(zhǔn)核算，對推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重大意義。

國家能源局新能源司副司長潘慧敏介紹，目前，我國已建立綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制，綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大，綠證國際互認(rèn)積極推進(jìn)，綠色電力消費理念日漸深入人心，全社會綠色電力消費水平穩(wěn)步提升。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年12月底，全國累計核發(fā)綠證49.55億個，其中可交易綠證33.79億個。從綠證交易情況來看，2024年全國綠證交易規(guī)模實現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達(dá)4.46億個，其中綠證單獨交易2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個，以省內(nèi)交易為主。全國參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍。截至2024年12月底，全國綠證累計交易5.53億個。

盡管在政策支持和市場機(jī)制的雙重驅(qū)動下，以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費得到社會廣泛認(rèn)可，但受供需不協(xié)同影響，目前綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環(huán)境價值被低估。

為此，《意見》重點針對目前綠證市場需求不足、綠色電力環(huán)境價值低估的問題，以構(gòu)建強制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費機(jī)制為核心，在提出2027年、2030年綠證市場建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，從市場供給、消費需求、交易機(jī)制、應(yīng)用場景、綠證走出去等方面提出17條可操作可落地的具體措施。

其中，在明確綠證強制消費要求方面，《意見》明確，依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點用能單位和行業(yè)的綠色電力消費比例，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平；國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

談及如何推動國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，國家數(shù)據(jù)局綜合司副司長高波表示，面向“十五五”時期算力資源發(fā)展需求，國家數(shù)據(jù)局將加強與相關(guān)部門協(xié)作，按照“監(jiān)測全量、優(yōu)化存量、拓展增量”的工作思路推進(jìn)相關(guān)工作，建立健全綠電統(tǒng)計及核算機(jī)制，開展綠電指標(biāo)定期監(jiān)測，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)中心綠證消費積極性，強化數(shù)據(jù)中心綠電供給，推動“老舊小散”數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，推進(jìn)樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化發(fā)展，推動算力資源布局優(yōu)化，力爭在2025年實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電占比達(dá)到80%的目標(biāo)。

“中國是世界上最大的可再生能源開發(fā)和利用大國，并將成為全球最大的綠證市場，深度融入國際綠色貿(mào)易體系，為全球氣候治理提供‘中國智慧’。”國家能源局資質(zhì)中心主任陳濤表示。